+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Из чего складывается прожиточный минимум

Потребительская корзина – это некий набор товаров и услуг, обеспечивающих комфортное и полноценное проживание человека на протяжении года и удовлетворяющих его минимальные потребности. От состава потребительской корзины зависит напрямую и величина прожиточного минимума, который пересматривается каждый год в зависимости от уровня цен.

Что входит в состав потребительской корзины в 2019 году?

Действующий Федеральный закон «О потребительской корзине в целом по РФ» был принят Госдумой 20 ноября 2012 года. В статье 1 установлено, что потребкорзина устанавливается не реже, чем раз в 5 лет. То есть эту корзину должны были пересмотреть к началу 2018 года. Однако в статью 4 о сроке действия внесли изменения законом № 421-ФЗ от 28.12.2017, продлив силу «продуктовому набору» до 31 декабря 2020 года включительно.

В потребительскую корзину в первую очередь включены продукты питания, которые составляют около 50% ее стоимости (для сравнения, в странах Западной Европы, эта цифра не превышает 20%). Стоит упомянуть, что большинство российских семей тратят на продукты питания также больше половины семейного бюджета.

Во вторую группу включены непродовольственные товары — одежда, обувь, головные уборы, бельё, лекарства.

Ну и третья группа потребительской корзины состоит из услуг: коммунальные услуги, расходы на транспорт, культурные мероприятия и прочее.

Итак, если вы посмотрите в приведенную ниже таблицу, где представлены продукты и услуги, входящие в потребительскую корзину на 2017 год, то убедитесь, что согласно расчетам правительства, трудоспособный гражданин, употребляет за год 100,4 кг. картофеля, 114,6 кг. овощей, 60 кг. свежих фруктов, 126,5 кг. хлеба и хлебопродуктов, 58,6 кг. мясных и 18,5 кг рыбопродуктов соответственно. Услуги культуры составляют 5% от общей величины расходов в месяц.

Что это значит в расчете на одного человека в день? А это значит, что обычный среднестатистический гражданин Российской Федерации для нормального существования должен употреблять в день 300 г. хлеба, картошки – 280 г., овощей – 300 г., фруктов свежих – 160 г., сладкого – 60 г., молока и молочных продуктов – 800 г., масла растительного и жиров – 40 г. А также 1 раз в 2 дня съедать одной яйцо, довольствоваться в день 160 г. мяса, ну и употреблять за неделю 350 г. рыбы. Что касается культурного развития, то здесь трудоспособный российский гражданин имеет шанс на свой прожиточный минимум раз в месяц сходить в кино или театр, на большее для этих целей денег не предусмотрено.

1. Продукты питания

Наименование
Единица измерения Объем потребления (в среднем на одного человека в год)
Трудоспособное население пенсионеры дети
Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, мука, крупы, бобовые) кг 126,5 98,2 76,6
Картофель кг 100,4 80,0 88,1
Овощи и бахчевые кг 114,6 98,0 112,5
Фрукты свежие кг 60,0 45,0 118,1
Сахар и кондитерские изделия в пересчете на сахар кг 23,8 21,2 21,8
Мясопродукты кг 58,6 54,0 44,0
Рыбопродукты кг 18,5 16,0 18,6
Молоко и молокопродукты в пересчете на молоко кг 290,0 257,8 360,7
Яйца штука 210,0 200,0 201,0
Масло растительное, маргарин и другие жиры кг 11,0 10,0 5,0
Прочие продукты (соль, чай, специи) кг 4,9 4,2 3,6

2. Непродовольственные товары

Наименование
Единица измерения/ срок износа Объем потребления (в среднем на одного человека)
трудоспособное население пенсионеры дети
Верхняя пальтовая группа штук/лет 3/7,6 3/8,7 3/2,6
Верхняя костюмно-платьевая группа штук/лет 8/4,2 8/5,0 11/2,0
Белье штук/лет 9/2,4 10/2,9 11/1,8
Чулочно-носочные изделия пар/лет 7/1,4 4/1,9 6/1,3
Головные уборы и галантерейные изделия штук/лет 5/5,0 4/5,6 4/2,8
Обувь пар/лет 6/3,2 6/3,5 7/1,8
Школьно-письменные товары штук/лет 3/1,0 3/1,0 27/1,0
Постельное белье штук/лет 14/7,0 14/7,0 14/7,0
Товары культурно-бытового и хозяйственного назначения штук/лет 19/10,5 19/10,5 19/10,5
Предметы первой необходимости, санитарии и лекарства процентов от общей величины расходов на непродовольственные товары в месяц 10 15 12
Наименование
Единица измерения Объем потребления (в среднем на одного человека)
трудоспособное население пенсионеры дети
Жилье кв. м общей площади 18 18 18
Центральное отопление Гкал в год 6,7 6,7 6,7
Холодное и горячее водоснабжение и водоотведение л в сутки 285 285 285
Газоснабжение куб. м в месяц 10 10 10
Электроэнергия кВт.ч в месяц 50 50 50
Транспортные услуги поездок в год 619 150 396
Услуги культуры процентов от общей величины расходов на услуги в месяц 5 5 5
Другие виды услуг процентов от общей величины расходов на услуги в месяц 15 15 15

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

Что входит в прожиточный минимум в России в 2019 году

На сегодняшний день существует множество способом поддержки социально незащищенных слоев населения. Также имеется несколько способов определения нуждающихся в материальной поддержке.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Это быстро и БЕСПЛАТНО!

Прожиточный минимум позволяет определить лиц, которым подобного рода помощь требуется в обязательном порядке.

Содержание

При этом величина данного параметра определяется сразу на двух уровнях: на федеральном и региональном. Учитывается большое количество самых разных факторов.

Общие сведения

Сегодня существует множество критериев, позволяющих тем или иным образом определить, нуждается ли гражданин Российской Федерации в материальной поддержке со стороны государства, а также специальных социальных органов.

Одним из критериев оценки уровня жизни является прожиточный минимум. Он представляет собой некоторую денежную величину, с которой выполняется сравнение месячного дохода конкретного физического лица.

Всем лицам, кто так или же иначе сталкивается с прожиточным минимумом, необходимо в обязательном порядке разобраться со следующими важными вопросами:

  • что это такое;
  • какова его роль;
  • нормативная база.

Что это такое

Минимальный прожиточный минимум – это некоторая величина дохода, которая позволяет вести определенный уровень жизни на территории конкретной страны, региона.

Величина данного параметра зависит от большого количества различных факторов. Также ПМ отличается для различных категорий граждан Российской Федерации.

В целом по территории всей России величина рассматриваемого параметра определяется, исходя из стоимости потребительской корзины среднестатистического человека, а также всевозможных данных специального органа исполнительной власти.

Он составляет статистику изменения цен на различные продукты, которые непосредственно входят в любую продуктовую корзину.

При этом размер прожиточного минимума определяется:

Средний по стране Правительством Российской Федерации
Средний по конкретному региону Местными органами самоуправления на основании законов субъектов РФ

Перечень того, что входит в бюджет прожиточного минимума, также обозначается в соответствующих законодательных актах.

Также Правительство РФ осуществило расчёт прожиточного минимума для каждой социальной группы по отдельности:

При этом следует помнить, что помимо продуктов питания в потребительскую корзину входит квартплата, а также различные иные услуги.

Фактически, минимальный прожиточный минимум является некоторой суммой, которая необходима для проживания на самой грани бедности.

Именно поэтому данная величина используется для того, чтобы определить необходимость доплаты определенным категориям лиц до ПМ.

Например, подобная социальная помощь требуется пенсионерам. Для её получения необходимо собрать определенный перечень документов и предоставить их в местное отделение Пенсионного фонда РФ.

Обязательным условием является отсутствие официальной работы. При этом при вычислении суммы дохода учитываются все поступления в бюджет – материальные и не материальные, денежные.

Какова его роль

Прожиточный минимум является многофункциональной величиной. Он используется для реализации следующих задач:

В масштабах всей страны
  • справедливой оценки уровня жизни всех граждан РФ для выяснения направления работы во всех возможных сферах для реализации социальных программ;
  • расчёта величины МРОТ на федеральном уровне – минимального размера заработной платы, а также пенсий и всевозможных социальных выплат;
  • формирования федерального бюджета;
  • справедливой оценки уровня жизни всех граждан РФ для выяснения направления работы во всех возможных сферах для реализации социальных программ;
  • расчёта величины МРОТ на федеральном уровне – минимального размера заработной платы, а также пенсий и всевозможных социальных выплат;
  • формирования федерального бюджета
В масштабах региона
  • для оценивания уровня жизни проживающего в субъектах РФ населения – для последующей разработки, реализации соответствующих программ;
  • организации государственной помощи нуждающимся, малоимущим

Очень важную роль играет ПМ в расчёте именно величины МРОТ. На сегодняшний день он не может быть менее суммы, обозначенной как прожиточный минимум.

Данный момент закреплен на законодательном уровне ч.1 ст.№133 ТК РФ. Также ПМ используется для оценки уровня жизни конкретных граждан.

Например, если размер пенсии достигшего пенсионного возраста гражданина РФ менее прожиточного минимума, то ПФР осуществляет доплату. Аналогичным образом дела обстоят с малоимущими гражданами.

Это интересно:  Структура общего образования в рф

Если суммарный средний доход на каждого члена семьи, включая неработающих по объективным причинам (несовершеннолетние, инвалиды) ниже ПМ, то в такой ситуации также оказывается материальная поддержка – доплата для достижения прожиточного минимума.

Фактически, прожиточный минимум является базой для расчета величины материальной помощи.

Но в то же время следует знать, что какие-либо нормы, касающиеся прожиточного минимума работодателем, в законодательстве не закреплены. Так как в первую очередь он ориентируется именно на МРОТ.

Нормативная база

Прожиточный минимум связан с довольно обширной законодательной базой.

Если возникла какая-либо необходимость разобраться с данным определением, следует в первую очередь ориентироваться на Федеральный закон №134-ФЗ от 24.10.97 г.

Он максимально подробно освещает все наиболее важные моменты, касающиеся ПМ. Данный документ представляет собой законодательную базу для определения величины ПМ и его учета.

Как быть, если алименты меньше прожиточного минимума, читайте здесь.

Позволяет установить государственные гарантии для всех граждан РФ. В рассматриваемый закон входят следующие основные разделы:

Ст.№1 Основные понятия, термины и определения
Ст.№2 Назначение прожиточного минимума
Ст.№3 Как определяется потребительская корзина, что в неё входит
Ст.№4 Порядок определения величины прожиточного минимума, периодичность индексации
Ст.№5 Утратила силу
Ст.№6 Каким образом осуществляется учет величины прожиточного минимума при выплате материальной помощи отдельным категориям граждан Российской Федерации
Ст.№7 Каким образом публикуется информация о размере прожиточного минимума
Ст.№8 Порядок вступления в силу Федерального закона №134-ФЗ от 24.10.97 г.

Также понятие прожиточного минимума упоминается в Трудовом кодексе РФ. Минимальный размер оплаты труда одинков на всей территории России и не может быть менее прожиточного минимума.

Также при необходимости следует ориентироваться на судебную практику – определение Верховного Суда №5-КГПР14-54 от 08.08.14 г.

Что входит в корзину прожиточного минимума в 2019 году

При определении величины потребительской корзины необходимо ориентироваться на ст.№3 Федерального закона №134-ФЗ от 24.10.97 г. «О прожиточном минимуме в РФ».

Данный законодательный акт имеет следующие важные особенности:

  • для различных социально-демографических групп потребительская корзина определяется не реже, чем один раз в течение пяти лет – данный момент регламентируется Федеральным законом №233-ФЗ от 03.12.12 г.;
  • потребительская корзина в целом по РФ устанавливается только федеральным законом;
  • потребительская корзина в регионах устанавливается местными законодательными органами власти в рамках федеральных законов, при этом учитываются следующие особенности (под редакцией Федерального закона №122-ФЗ от 22.08.04 г.):
  1. Природно-климатические условия.
  2. Различные местные традиции.
  3. Потребляемые непродовольственные товары и услуги.

В разработке потребительской корзины в обязательном порядке участвует трехсторонняя комиссия по регулированию различных социальных и трудовых взаимоотношений. При этом в каждом субъекте имеется аналогичная комиссия.

Необходимо помнить о том, что, несмотря на некоторую самостоятельность местных властей в плане расчета величины корзины среднестатистического потребителя, им предписывается выполнять специальные рекомендации.

Причем они достаточно существенно отличаются для различных социальных групп – в зависимости от возраста, юридического состояния.

Данный момент регламентируется Федеральным законодательством – п.5 ст.№233-ФЗ от 03.12.12 г.

Прожиточный минимум – что же входит в эту сумму? Данный момент сугубо индивидуален для различных категорий граждан Российской Федерации.

При этом все компоненты корзины можно условно разделить на две основные категории:

  • продовольственные;
  • непродовольственные;
  • услуги.

Пенсионера

В потребительскую корзину пенсионера, на основании которой и производится расчет величины прожиточного минимума, входят все стандартные компоненты — продукты питания, услуги и иные товары.

Нормы потребления граждан, достигших пенсионного возраста, больше чем у несовершеннолетних (детей), но меньше, чем у просто трудоспособного населения.

В среднем, гражданин РФ пенсионного возраста потребляет за один год следующее количество продуктов питания:

Различные продукты из муки, всевозможные крупы и иное 98 кг
Картофель 80 кг
Овощи 98
Свежие фрукты 60
Сахаросодержащие продукты 21 кг
Мясо говяжье 54 кг
Рыба 16 кг
Молочные продукты, молоко 290 кг
Куриные яйца 200 шт
Жиросодержащие продукты 10,0 кг
Чай, кофе, всевозможные специи 4,2 кг

Ежегодное потребление пенсионером непродовольственных товаров (штук/лет):

Верхний костюм – пальто и другое 8/5,0
Нательное белье 10/2,9
Носки и другие чулочные изделия 4/1,9
Галантерея, головные уборы 4/5,6
Обувь 6/3,5
Канцелярские товары 3/1,0
Постельное белье 14/7,0
Культурно-бытовые и хозяйственные товары 19/10
Предметы личной гигиены, лекарства, а также иные товары первой необходимости в пересчете на проценты от затрат от общей стоимости потребительской корзины, % 15

Также в обязательном порядке в рассматриваемый перечень для вычисления величины ПМ включают всевозможные расходы, связанные с жильем, а также сопутствующие.

К ним обязательно относят следующее:

Квадратных метров жилой недвижимости 18
Количество отопления (Гкал в год) 6,7
Количество потребляемой воды, а также смываемой в канализационные системы (л/сутки) 285
Количество израсходованного газа 10 м3/мес.
Количество электричества 50 кВт×ч/мес.
Количество перемещений на общественном транспорте 150 шт./год
Удовлетворение культурных потребностей (в процентном отношении к общей величине расходов) 7
Иные типы услуг (в процентном отношении к общей величине расходов) 16

При определении потребительской корзины в регионе берется средняя стоимость какой-либо услуги и товара и вычисляется с учетом количества годового потребления её стоимость.

Впоследствии путем деления на количество месяцев выполняется расчёт прожиточного минимума.

Ребенка (детей)

В потребительскую корзину ребенка входят все те же продукты и услуги, необходимые пенсионеру, взрослому человеку.

Отличается лишь их количество. Все их также можно разделить на три категории:

  • продовольственные товары;
  • непродовольственные товары;
  • услуги, расходы на жилье.

Суммарное количество продуктов, необходимое для одного ребенка в год, составляет:

Макароны, хлеб и иные продукты, сделанные из пшена/зерна 76.6 кг
Картофель 88 кг
Различные овощи 112
Свежие фрукты 118
Всевозможные изделия из сахара 21 кг
Мясо (говядина, свинина) 44 кг
Рыба (свежая, сушена) 18 кг
Молоко и молокопродукты в пересчете на молоко 360 кг
Яйцо куриное 201 шт.
Различные жиры (растительные, животные) 5 кг
Кофе, чай, всевозможные специи 3 кг

В потребительскую корзину ребенка входят следующие непродовольственные товары (шт./лет):

Верхний костюм 12/2
Нательное белье 12/1.8
Носки 6/1
Галантерея и другие предметы аналогичные предметы одежды (шапки, иное) 5/2.8
Обувь различного типа 8/1.8
Канцтовары 28/1.8
Комплекты постельного белья 15/7.0
Товары хозяйственного назначения 20/10.4
Предметы личной гигиены и иные товары, в процентном отношении от стоимости всей потребительской корзины, % 13

Расходы на ребенка жилищного характера, определяемые потребительской корзиной, в обязательном порядке включат в себя следующее:

Минимальное количество жилой площади 19 м2
Количество тепла (Гкал в год) 7
Количества потребляемой воды – также включено водоотведение (л/сутки) 289
М3 газа в месяц 11
Количество потребляемой за 1 мес. электричества 52 кВт/ч
Поездки на общественном транспорте, шт./год 389
Культурные потребности (процентное отношение от общего количества расходов на различного рода услуги в течение месяца) 7%
Иные типы услуг (в процентном отношении от общего количества расходов на услуги в месяц) 19

Задаваемые вопросы

Нередко перед подачей документов в ПФР или же какой-либо социальный фонд граждан волнуют следующие вопросы:

  • входит ли подоходный налог;
  • касается ли это оплаты жилья (коммунальных услуг).

Входит ли подоходный налог?

Следует помнить, что при расчете прожиточного минимума необходимо учитывать, что подоходный налог также включается в сумму ежемесячного дохода. Данный момент очень важен, о нем следует обязательно помнить.

Так как даже если суммарный месячный доход будет больше прожиточного минимума на 1 рубль, то право на доплату к пенсии или же иные льготы теряются.

Касается ли это оплаты жилья (коммунальные услуги)

При расчёте стоимости потребительской корзины следует обязательно учитывать расходы непродовольственного характера. В них обязательно входит оплата коммунальных слуг (электричество, газ, вода и иное).

Какая величина прожиточного минимума пенсионера в 2019 году, читайте здесь.

Может ли зарплата быть меньше прожиточного минимума в 2019 году, смотрите здесь.

Так как данные расходы – обязательная составляющая бюджета любого гражданина, проживающего на территории Российской Федерации. Данный момент закреплен в действующем законодательстве.

Прожиточный минимум – некоторая величина, ориентируясь на которую, региональные власти определяют право каких-либо отдельных на лиц на получение социальных льгот, материальный помощи.

Именно поэтому малоимущим и пенсионерам стоит максимально подробно изучить законодательную базу, касающуюся данного вопроса.

Так как именно это позволит получить доплату к пенсии, социальную, материальную помощь в случае необходимости.

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

  1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
  2. Позвоните на горячую линию:
    • Москва и Область — +7 (499) 113-16-28
    • Санкт-Петербург и область — +7 (812) 243-19-89
    • Регионы — 8 (800) 551-61-26

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Что входит в сумму прожиточного минимума

Социальная политика государства — это сложный механизм. Он основан на многочисленных расчетах, статистических выкладках и прогнозах экономического благосостояния общества. Таким образом государство заботится об уровне физической выживаемости своего населения. Способствует стабилизации демографических показателей на приемлемом уровне. Для осуществления бюджетной политики в полном объеме и с учетом различных показателей, были введены понятия прожиточн ый минимум и продуктовая корзина. Эти суммы обязаны гарантировать гражданам минимальный уровень экономической безопасности для осуществления жизнедеятельности и участия в общественной жизни. На вопрос, что входит в прожиточный минимум, дают ответ сразу несколько документов государственного уровня. Решается эта задача на правительственном уровне.

Это интересно:  Стоимость ипк в 2020 году

Что такое прожиточный минимум

Понятие прожиточного минимума впервые начало фигурировать на законодательном уровне в законе «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Он был принят 24 октября 1997 года. Закон постановил понимать под этим сумму, которую человек затрачивает на приобретение жизненно необходимого перечня продовольственных продуктов. А также непродовольственных товаров и услуг, включая различные коммунальные платежи и сборы. С помощью закона устанавливается право Правительства рассчитывать размер продовольственной корзины с учетом региональных особенностей. В каждом регионе России специальным постановлением указывается своя сумма.

Этот экономический показатель используется для выполнения ряда статистических задач, помогает регулировать и отслеживать благосостояние общества, контролировать общее состояние экономики и жизни домохозяйств по всей территории России. Среди основных направлений использования:

  • формирование социальной политики;
  • понимание эффективности изменений, вносимых в программы по социальному обеспечению;
  • контроль и расчет МРОТ;
  • расчет стипендий для студентов, социальных выплат и иных бюджетных форм поддержки;
  • величина прожиточного минимума служит указателем, что гражданину необходима государственная поддержка;
  • сумма прожиточного минимума служит сравнительной единицей для измерения уровня жизни;
  • денежное выражение учитывается при формировании государственных и региональных бюджетов.

Подсчет денежного выражения прожиточного минимума опирается на сумму, достаточную для выживаемости одного человека. Государство формирует такой пакет ресурсов, который предполагается к расходованию одним человеком на протяжении месяца. Основными категориями граждан при рассмотрении суммы этого экономического показателя считаются:

  • дети;
  • трудоспособные взрослые;
  • граждане пенсионного возраста.

Ежеквартальный расчет требуемой суммы производится из расчета ценовых показателей на входящий в состав продуктовый набор по 11 категориям, сервисные и обязательные платежи. В денежном выражении сумма формируется из цен истекшего периода для расчета выплат в будущем.

Что входит в состав

Из чего складывается состав продовольственной корзины — устанавливается законом Российской Федерации. Происходит это не реже одного раза в пять лет. При этом существует 10 региональных климатических зон, которые влияют на подсчеты и формирование итоговой суммы. Затрагиваются при подсчетах и национальные особенности. Методы формирования продовольственной корзины задаются Правительством Российской Федерации.

Примерно половина всей суммы, по расчетам, отведена на приобретение продуктов питания. На товары первой необходимости непродовольственного характера предполагается тратить около четверти. На иные услуги и коммуналку — остаток денег.

Последний раз постановление о потребительской корзине по Российской Федерации выходило в 2012 году. Пересмотра корзины в 2017 году не производилось. Был издан закон, который продлил период этого закона до декабря 2020. Действующие в настоящее время нормы, по сравнению с прошлой потребительской корзиной, были в среднем уменьшены в разделе картофеля и хлебобулочных изделий. А также увеличены в пункте о свежих овощах и фруктах. Подросли также нормативы на мясо, рыбу и молоко и молочные продукты. Расшифровку потребностей в непродовольственных товарах и услугах заменили лишь указанием процентного соотношения этих необходимых трат к общей сумме продовольственной части потребительской корзины.

В соответствии с этим перечнем продуктов, каждый регион вправе варьировать некоторые показатели с учетом географических особенностей. То есть где-то увеличены доли более энергоемких продуктов. Больше доля услуг там, где цена на энергоносители возрастает из-за объемов потребления и более сложной доставки их до потребителя. На большей части территории Российской федерации используются средние показатели.

Денежный размер

Потребительский размер

Прочие товары

Если до 2013 года в законе о продовольственной корзине было четко расписано, какого типа одежда и обувь могли быть приобретены человеком из расчета на определенный срок, то после введения в действие ФЗ №227 этот пункт получил лишь общее указание на то, какая сумма отведена на непродовольственные товары, включая лекарственные средства.

Третья часть денежных средств предназначена для оплаты транспортных и коммунальных расходов. В некоторых регионах доля этой суммы бывает увеличена в связи с ценами на энергоносители.

Прожиточный минимум для пенсионера

Процентный состав прожиточного минимума пенсионера сохраняется в тех же пропорциях, что и для работающих граждан. Однако он несколько ниже суммарно.

Продуктовая корзина для неработающих граждан, получающих государственное пенсионное обеспечение, существенно ниже в таких показателях, как хлеб и макаронные изделия, картофель, овощи и фрукты, молоко и молочные продукты. В некоторых случаях разница измеряется двумя десятками килограммов в год. Это в определенной степени понижает общий уровень жизни в этой категории граждан.

Прожиточный минимум служит опорным пунктом, который помогает увеличивать размер ежемесячного пособия за счет региональных доплат.

Прожиточный минимум для ребенка

Прожиточный минимум на ребенка занимает средний показатель между этой суммой для работающих и неработающих граждан. Продуктовый стандарт для ребенка меньше в некоторых показателях. Но в разделе свежих фруктов и молочных продуктов превышает все прочие в несколько раз. То есть хлеба для малыша полагается меньше. А яблок он должен получить в 2 раза больше, чем работающий гражданин.

На размер выплат для детей влияет и тот фактор, что из разряда непродовольственных товаров у ребенка бывает больше потребностей, чем у взрослых. Так сюда входит приобретение одежды, школьных принадлежностей, обеспечение проезда до места обучения и многое другое.

Показатель прожиточного минимума для ребенка служит опорной точкой для расчета региональных выплат. А также формирования ежемесячных платежей по алиментам, ежемесячной выплаты по рождению.

Заключение

Существующая система подсчета прожиточного минимума показывает свою полную неэффективность. Она не учитывает рост цен и изменение базовых потребностей. Некоторые эксперты отмечают, что пора закладывать в это понятие цены на мобильную связь и интернет. А также платную медицину и репетиторские услуги. Сбережения и страхование в обязательном порядке должны стать полноправными участниками в доходах населения. Расход на еду не должен превышать 30% всей суммы получаемых доходов. Сейчас же эта сумма занимает 50% и выше. Это увеличивает шансы страны на попадание в список бедняков.

Хочется надеяться, что после разморозки закона в 2020 году взгляд на то, из чего состоит прожиточный минимум, будет пересмотрен. С изменением этой суммы политика Российской Федерации может рассчитывать на изменение своего курса в сторону социального государства, которое действительно заботится о благосостоянии граждан.

Что входит в прожиточный минимум в России?

В числе наиболее значимых индикаторов в современных национальных экономиках, включая российскую, — уровень прожиточного минимума. В чем его сущность? Что входит в прожиточный минимум в России?

Рассмотрим данный вопрос в двух аспектах:

  • изучение трактовок понятия прожиточного минимума, присутствующих в законодательстве и экспертной среде;
  • исследование структуры соответствующего экономического индикатора.

Начнем с первого пункта.

Понятие прожиточного минимума

«Прожиточный минимум» — термин, который закреплен на уровне федерального законодательства РФ. А именно — в ФЗ № 134 от 24.10.1997 г. «О прожиточном минимуме». Рассматриваемый термин определяется в законе как стоимостная оценка так называемой потребительской корзины, а также различных платежей и сборов. То есть представляет собой их выражение в рублях.

Но что такое «потребительская корзина», «платежи» и «сборы»? Определение первого термина раскрывается в ФЗ № 134 весьма подробно. Так, под потребительской корзиной законодатель понимает:

  • набор продуктов в том количестве и составе, которые необходимы человеку для сохранения здоровья;
  • непродовольственные товары и сервисы, стоимость которых исчисляется в корреляции с первым пунктом.

Структура потребительской корзины, а значит, и продуктового набора, должна определяться как минимум раз в 5 лет. В ее разработке обязаны принимать участие специальные комиссии — имеющие полномочия как на федеральном уровне, так и в субъектах РФ.

Состав потребительской корзины формируется отдельными ФЗ, в регионах — актами, которые издаются законодательными органами власти. При этом подходы к определению рассматриваемого компонента прожиточного минимума способны сильно разниться в зависимости от региона. Это может быть связано с:

  • особенностями природных и климатических условий в субъекте РФ;
  • национальными традициями в части потребления продуктов питания, приобретения непродовольственных товаров, пользования сервисами.

ФЗ № 134 включает положения, характеризующие предназначение прожиточного минимума. Данный показатель, исходя из позиции законодателя, нужен для того, чтобы оценивать уровень жизни граждан РФ, а также для разработки и последующей реализации социальной политики государства. Кроме того, в законе сказано, что прожиточный минимум может задействоваться как показатель при определении величины минимального размера оплаты труда, льгот, стипендий и иных социальных гарантий. Важен он также и при составлении сметы бюджетных расходов.

Прожиточный минимум имеет значение и для органов власти субъектов РФ. Так, он используется для:

  • исследования уровня жизни россиян, проживающих в том или ином регионе;
  • реализации социальной политики властей субъектов РФ;
  • предоставления помощи нуждающимся гражданам.

Не считая законодательных трактовок понятия «прожиточный минимум», интерпретация соответствующего понятия встречается также и в экспертной среде. К примеру, есть точка зрения, по которой под рассматриваемым термином следует понимать не только потребительскую корзину, но и услуги ЖКХ, связи, пользование транспортными сервисами. Но, как отмечают некоторые юристы, текущие положения законодательства, хотя и прямо не свидетельствуют о включении соответствующих расходов в прожиточный минимум, косвенно указывают на необходимость их рассмотрения в общем спектре издержек. К источникам права, которые включают данные положения, относится указанный выше ФЗ № 134, а также постановление Правительства № 56 от 29.01.2013 года, которое дополняет соответствующий федеральный закон.

Это интересно:  Смена наименования юридического лица

Можно отметить, что в ранее действовавших правовых актах (например, в Постановлении Минтруда № 36 от 28.04.2000 года, дополненного Постановлением Госкомстата № 34) структура прожиточного минимума была представлена вполне детально. Данный источник права действовал до марта 2013 года, поэтому многие юристы считают его положения хотя и не официальными, но вполне актуальными. В частности, услуги ЖКХ предполагали, исходя из положений Постановления Минтруда № 34, обязательное включение в прожиточный минимум.

Так или иначе, в текущих законодательных актах, принятых на федеральном уровне, исследуемый термин раскрывается менее детально, чем в источниках права, действовавших ранее. Однако структура продуктового набора как части потребительской корзины в ФЗ № 134 и Постановлении № 56 рассмотрена довольно подробно. Таким образом, данные сведения будут ключевыми для нас при изучении состава прожиточного минимума.

Структура прожиточного минимума

Итак, основа исследуемого экономического показателя — потребительская корзина. Собственно, понятие прожиточного минимума и указанный термин часто рассматриваются как синонимы. Но главный критерий их разграничения мы уже отметили в начале статьи. Прожиточный минимум — это стоимостный показатель, то есть «потребительская корзина в рублях». Но в повседневном общении россиян между собой, в публикациях СМИ оба термина могут полностью отождествляться. Поэтому особой ошибкой не будет называть состав потребительской корзины структурой прожиточного минимума.

Основные источники права, которые мы будем задействовать при изучении элементов рассматриваемого экономического индикатора, — ФЗ № 134 и Постановление № 56. В положениях данных правовых актов состав потребительской корзины наиболее детально регулируется, как мы отметили выше, в части продуктового набора. Изучим его подробнее.

Состав продуктового набора потребительской корзины

В Приложении № 1 к Постановлению № 56 содержатся сведения о минимальном наборе продуктов питания, включаемом в прожиточный минимум. Следует отметить, что составлен он в корреляции с 3 категориями граждан — трудоспособным населением, пенсионерами, а также детьми. Показатели по количеству продуктов, которые должны употреблять россияне, относящиеся к той или иной социальной группе, могут сильно разниться.

В структуре продуктовой корзины, утвержденной в Постановлении № 56, присутствует 11 категорий продовольствия. Рассмотрим их.

Первая категория продовольствия — хлебные продукты (включая макароны, крупы, бобовые). Расчетное годовое потребление соответствующих товаров:

  • для трудоспособных граждан — 126,5 кг;
  • для пенсионеров — 98,2 кг;
  • для детей — 77,6 кг.

Конкретные продукты, которые относятся к рассматриваемой категории:

  • бобовые изделия;
  • пшеничная мука;
  • рис;
  • иные крупы;
  • хлеб (пшеничный, ржаной);
  • макароны.

Вторая категория продовольствия, включенная в продуктовую корзину, — картофель. Расчетное годовое потребление его плодов составляет:

  • для трудоспособных граждан — 100,4 кг;
  • для пенсионеров — 80 кг;
  • для детей — 88,1 кг.

Третья категория продовольствия — овощи и бахчевые. Их должны потреблять:

  • трудоспособные граждане — в количестве 114,6 кг в год;
  • пенсионеры — 98 кг в год;
  • дети — 112,5 кг в год.

К данной категории принято причислять:

  • капусту (свежую, квашеную);
  • огурцы, помидоры (свежие, соленые);
  • корнеплоды, относящиеся к столовым;
  • иные плоды.

Четвертая категория продовольствия — свежие фрукты. Законодатель ожидает, что их должны потреблять:

  • трудоспособные граждане — в объеме 60 кг в год;
  • пенсионеры — 45 кг в год;
  • дети — 118,1 кг в год.

Пятая категория продуктов — сахар и кондитерские товары в пересчете на него. Ожидаемое их годовое потребление:

  • трудоспособными гражданами — 23,8 кг;
  • пенсионерами — 21,2 кг;
  • детьми — 21,8 кг.

В состав рассматриваемой категории продовольствия входят:

Шестая категория продовольствия в структуре прожиточного минимума — мясопродукты. Таковых должны потреблять в годовом исчислении:

  • трудоспособные граждане — 58,6 кг;
  • пенсионеры — 54 кг;
  • дети — 44 кг.

Виды продуктов, включенные в данную категорию:

Седьмая категория продуктов, составляющих продовольственную корзину, — рыба. Расчетное ее годовое потребление:

  • трудоспособными гражданами — 18,5 кг;
  • пенсионерами — 16 кг;
  • детьми — 18,6 кг.

Данную категорию законодатель классифицирует на 2 вида товара:

Восьмая категория продовольствия — молоко, а также продукты на его основе. Их должны употреблять в год:

  • трудоспособные россияне — 290 кг;
  • пенсионеры — 257,8 кг;
  • дети — 360,7 кг.

Основные виды продовольствия в рамках рассматриваемой категории:

Девятая категория продовольственных товаров — яйца. Их должны употреблять:

  • трудоспособные россияне — в количестве 210 штук в год;
  • пенсионеры — 200 штук в год;
  • дети — 201 штуку в год.

Десятая категория продовольствия — жиры (растительное масло, маргарин и иные подобные продукты). Ожидаемый законодателем объем потребления данных продуктов:

  • трудоспособными гражданами — 11 кг в год;
  • пенсионерами — 10 кг в год;
  • детьми — 5 кг в год.

Основные виды товаров в рамках данной категории:

  • маргарин и иные жиры;
  • растительное масло.

Одиннадцатая категория продовольствия, включенная в структуру продуктовой корзины, — так называемые прочие товары. К ним относятся:

  • соль, которую, как ожидается, могут употреблять трудоспособные граждане в количестве 3,7 кг в год, пенсионеры — 3 кг в год, дети — 2,4 кг в год;
  • чай, ожидаемое потребление которого составляет для трудоспособных граждан и пенсионеров 0,5 кг в год, для детей — 0,4 кг в год;
  • специи, которые, в соответствии с расчетами законодателя, должны употребляться россиянами всех социальных категорий в количестве 0,7 кг в год.

Мы изучили структуру прожиточного минимума в контексте продовольственных товаров. Но как быть с непродовольственными изделиями и сервисами?

Непродовольственные изделия и сервисы в составе прожиточного минимума

Выше мы отметили, что в законодательстве, действовавшем до марта 2013 года, состав рассматриваемых расходов регулировался весьма детально. Все, что сказано в источниках права, действующих на данный момент, — так это то, что доля непродовольственных товаров и сервисов в величине прожиточного минимума должна составлять порядка 50 % для всех категорий граждан.

С чем могут быть связаны, с одной стороны, упрощение детализации структуры прожиточного минимума, с другой — неясность в определении сущности соответствующих расходов?

Полезно будет рассмотреть отдельно точку зрения экспертов, сформировавшуюся в отношении оценки позиции законодателя по непродовольственным товарам, а также ту, что коррелирует с политикой властей относительно услуг.

Что касается непродовольственных изделий, по мнению ряда юристов, упрощение их структурирования законодателем может быть обусловлено слишком большой разницей в ценах для одних и тех же видов товаров, выпускаемых разными брендами. В Постановлении Минтруда РФ № 36 и Постановлении Госкомстата № 34, которые ранее регулировали состав прожиточного минимума, указано, что к непродовольственным товарам относятся, в частности, куртки, джинсы, платья. Понятно, что их стоимость в зависимости от производителя способна различаться в десятки раз. То же можно сказать, к примеру, о телевизорах, утюгах, стиральных машинах — данные товары также присутствуют в указанных правовых актах. Возможно купить ТВ за 10 тысяч рублей с базовыми функциями, а возможно и за 100 тысяч с экраном UltraHD или 4K.

Подобное положение дел, в свою очередь, не характерно для рынка продуктов питания. Разница в цене между теми или иными видами продовольствия, конечно, может наблюдаться. Но довольно редко — в тех же пропорциях, что в случае с одеждой или бытовой техникой при сравнении цен между изделиями экономичных и премиальных брендов либо товарами, различающимися по уровню поддержки высокотехнологичных функций.

Что касается услуг, входящих в прожиточный минимум, то в Постановлении Минтруда № 36 присутствует следующий их перечень:

  • плата за жилье;
  • оплата отопления, горячей, холодной воды, канализации, электричества, газа;
  • оплата проезда в городском автобусе.

В свою очередь, в текущем законодательстве отсутствует даже такая, не самая подробная, детализация сервисов, которыми может пользоваться гражданин. Отмечена только их расчетная величина в корреляции с расходами на продукты питания: так же как и в случае с непродовольственными товарами, она ожидается на уровне 50 %.

Итак, что входит в прожиточный минимум? Российский законодатель в современных источниках права определяет, что в его структуре должны присутствовать:

  • установленный объем и состав продуктов питания;
  • непродовольственные товары, расчетная стоимость которых — порядка 50 % от расходов по первому пункту;
  • услуги, расходы по которым, в соответствии с ожиданиями законодателя, также составляют порядка 50 % издержек по затратам на продукты питания.

Конкретные величины по второму и третьему пунктам могут зависеть от индивидуальных особенностей потребления каждого гражданина. В аспекте предпочтения по брендам, функционалу, комфорту пользования — касательно непродовольственных товаров, в зависимости от динамики пользования — касательно сервисов.

Статья написана по материалам сайтов: buhonline24.ru, finansopyt.ru, thedifference.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector