Обязательное досудебное урегулирование споров в гражданском процессе

Досудебное урегулирование спора в гражданском процессе – распространённое явление. К этой форме улаживания конфликтов прибегают и физические и юридические лица.

Право предъявить претензию возникает тогда, когда нарушены права физического или юридического лица в гражданских правоотношениях.

Претензия – это предложение по урегулированию спора. Оно может быть принято и исполнено другой стороной, а может быть проигнорировано. В таком случае ничего не остаётся, кроме как идти в суд.

Как пример, статистика по Москве говорит о том, что в 2008 году 80% претензий туристов к туроператорам разрешались на досудебной стадии.

Содержание

Почему имеет смысл подавать досудебную претензию

Если в законе или договоре указано, что стороны обязуются применять досудебное урегулирование споров, то ГПК просто не позволит суду рассмотреть иск «в обход» этого претензионного порядка. Суд просто оставит иск без рассмотрения. Это ясно прописывается в пункте 1 части 1 статьи 135 «Возвращение искового заявления» Гражданского кодекса РФ и пункте 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Подробнее о законах, в которых досудебное урегулирование споров обязательно, указано тут.

Но даже если досудебное урегулирование спора в гражданском процессе в конкретном случае не установлено, лучше всё же обратиться с претензией, так как:

  • Во-первых, есть реальные шансы решить свой вопрос быстрее и проще, чем с помощью судебного иска.
  • Во-вторых, тот факт, что претензия подавалась, увеличивает в суде шансы выиграть дело. Судьи, как правило, благосклонно относятся к тому факту, что лицо пыталось разрешить проблему, не обращаясь в суд.

Что необходимо указать в досудебной претензии

Важно знать: Форма претензии, используемой при досудебном порядке урегулирования спора, ни в ГПК, ни в других законах или подзаконных актах не прописана. Это значит, что претензии составляются в свободной форме.

Сложилась практика, согласно которой в претензии необходимо указывать:

  • в «шапке» всё как обычно – наименование организации, её адрес согласно единому государственному реестру юридических лиц (ЕГРЮЛ), ФИО руководителя;
  • ФИО обратившегося лица, его адрес, телефон;
  • далее суть проблемы с указание даты приобретения товара или услуги, номера договора, чека, если он сохранился;
  • требования обратившегося лица, вытекающие из факта нарушения его прав. Важно ссылаться на нормы законов, как правило это Закон «О защите прав потребителей»;
  • прилагаются копии материалов, подтверждающих обоснованность позиции заявителя;
  • указываются приложенные копии материалов, ставятся подпись и дата.

Важно знать: Если дело дойдёт до суда, ответчик может заявить, что никакую претензию он не получал. Поэтому необходимо отправлять претензию в рамках досудебного урегулирования спора в гражданском процессе заказным письмом с уведомлением о вручении, с описью вложения. Тогда истец сможет предъявить в суде доказательство того, что письмо было получено ответчиком.

Почему следует обратиться к юристам

Практика знает случаи, когда претензия была направлена, но ответчик ухитрялся доказать в суде, что сам досудебный порядок урегулирования спора не соблюдён, ссылаясь на ГПК и другие акты. Например, пропущен срок, претензия отправлена не по тому адресу, подписана не тем лицом. В таком случае суду ничего не остаётся, как оставить иск без рассмотрения. Опытный юрист проследит, чтобы порядок досудебного урегулирования спора в гражданском процессе был соблюдён.

Профессионал составит претензию со ссылками на законы, иные нормативно-правовые акты, возможно, даже с примерами из судебной практики. Это покажет адресату, что заявитель настроен очень серьёзно, и лучше будет претензию удовлетворить.

Важно знать: В сложном случае лучше рассылать копии претензии по всем известным адресам фирмы: адресу, указанному в ЕГРЮЛе, по фактическому адресу, адресам, адресам на визитках и сайте. В случае суда это покажет судье, что заявитель прикладывал все усилия для досудебного урегулирования спора в гражданском процессе.

Услуги наших юристов:

  • бесплатная консультация по досудебному урегулированию спора в гражданском процессе;
  • проработка правовой позиции клиента, изучение документации;
  • составление аргументированной претензии. Часто указываются, например, требования исполнить обязательства (статья 309 ГК РФ), перспективы взыскания неустойки (статья 330 ГК РФ), упущенной выгоды (статья 393 ГК РФ), пользования чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ).

Очень важно знать и помнить, что в гражданском процессе на любое действие отводится срок, и, если он упущен, то лицо, которое могло осуществить какое-либо действие, теряет право на это действие. Поэтому затягивать с обращением за юридической помощью не стоит – чем раньше опытный юрист возьмется за ваше дело, тем больше шансов решить спор в вашу пользу на досудебном этапе, а в случае суда, грамотно составленная претензия поможет выиграть его.

Позвоните нам или отправьте свой вопрос, по поводу досудебного урегулирования спора в гражданском процессе, через форму на сайте (ниже). Помните, что любое дело будет проще решить, если вовремя обратиться за помощью, или хотя бы консультацией, к профессиональным юристам. И, тем более, что консультации у нас бесплатны и ни к чему вас не обязывают.

Как в гражданском процессе применяют досудебный порядок урегулирования спора

Статьи по теме

Согласно ГПК РФ для некоторых категорий споров в гражданском процессе необходим досудебный порядок урегулирования. Однако в кодексе нет списка ситуаций, когда именно перед обращением в суд нужна эта процедура. По каждой категории дел нужно смотреть нормы в других законах.

В ГПК нет четкого списка случаев, когда для урегулирования спора нужно применить досудебный порядок

Досудебное урегулирование – правовой способ решить разногласия без судебного разбирательства. Как правило, стороны ведут переговоры, выставляют претензии, вступают в переписку. Результатом становится:

  • рассрочка исполнения обязательства или иные договоренности об оплате,
  • изменение условий сделки,
  • смена сторон,
  • иные последствия.

Обязательный досудебный порядок урегулирования споров — это механизм, который применяют не только в коммерческих спорах между компаниями или ИП, но и в гражданском процессе (ст. 135 ГПК РФ). Однако спектр споров в этой области судопроизводства значительно шире. В ГПК РФ не включили список споров, по которым требуется попытаться уладить дело до суда. Чтобы выяснить, обязательно ли для данного спора соблюдение досудебного порядка урегулирования, нужно ознакомиться с нормами по этой категории споров или условиями договора (п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ). Если этого не сделать и не выполнить процедуру, которая была нужна, судья вернет исковое заявление.

Статьи о ведении дел в суде в журнале «Арбитражная практика для юристов»

Досудебную процедуру урегулирования применяют в спорах об аренде, страховании, перевозке

ГПК РФ не раскрывает, когда именно в гражданском процессе перед началом спора для истца обязательно соблюсти досудебный порядок урегулирования. Кодекс ссылается на положения других законов. К примеру, потребуется предупредить нанимателя жилого помещения, если:

  • его действия приводят к нецелевому использованию помещения (ч. 4 ст. 687 ГК РФ), его разрушению (ст. 91 ЖК РФ);
  • он потерял право пользования помещением (ст. 35 ЖК РФ).

Претензия понадобится, если возник спор по договору ОСАГО и т.д. (ст. 16.1 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ).

Для сферы перевозок закон устанавливает: прежде чем предъявить перевозчику иск, необходимо направить претензию (ст. 797 ГК РФ, ч. 3 ст. 124 ВК РФ). Однако в случае воздушной перевозки пассажиров суды отмечают, что предъявление претензии – право, а не обязанность.

Досудебный порядок требуется соблюдать, если спор вытекает из отношений в сфере связи

Получатель услуг связи вправе обжаловать решения, действия/бездействие оператора связи (ст. 55. Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ). Чтобы обратиться в суд, понадобится направить претензию в законные сроки (п. 5 ст. 55 закона №126-ФЗ, п. 23 постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2012 № 17). Если в рамках досудебного урегулирования получатель полностью или частично отклонит претензию, не ответит в срок, пользователь услугами связи вправе начать судебный спор (п. 9 ст. 55 закона №126-ФЗ).

Закон о связи не только устанавливает обязательный для таких споров порядок досудебного урегулирования, но и определяет сроки. Нужно изложить претензии в течение 6 месяцев с даты:

  • оказания услуги, отказа от нее или дня выставления счета;
  • отправки почтового отправления, перевода денежных средств.

3 месяца закон дает для претензий по вопросам несвоевременной доставки телеграммы, искажением текста (ч. 5 ст. 55 закона № 126-ФЗ).

В одном из исков к ОАО «Ростелеком» истец сообщил, что просил перенести принадлежащие ему номера телефона в сеть оператора ОАО «МТС» и расторгнуть агентские договоры. Ответчик не выполнил указанные действия. Заявитель направил претензию, которую оператор отклонил со ссылкой на нарушение сроков формирования заявки. Заявитель посчитал отказ незаконным. Просил суд возложить на ответчика обязанность перенести номера.

ГПК позволяет закрепить сроки и иные условия досудебного порядка в договоре

Стороны вправе установить сроки рассмотрения претензии в договоре. Это поможет сократить время ожидания ответа:

«Стороны обязуются приложить максимальные усилия для разрешения путем переговоров споров, возникающих из договора или касающихся договора. Претензии предъявляются в письменной форме и рассматриваются в течение 20 календарных дней с момента их получения».

Или наоборот, сторона договора может настоять на увеличении срок ответа на претензию:

Это интересно:  Больничный лист причина нетрудоспособности код 01

«Все споры сторон в отношении данного соглашения подлежат разрешению путем переписки и переговоров с использованием обязательного досудебного (претензионного) порядка. В случае невозможности достичь согласия между Сторонами путем переговоров в течение 60 календарных дней с момента получения другой стороной письменной претензии, рассмотрение спора может быть передано любой заинтересованной стороной в суд по месту регистрации компании».

При соблюдении досудебного порядка урегулирования спора в гражданском процессе используют не только претензию

Претензионный порядок – самый известный способ досудебного урегулирования спора. Он удобен, когда контрагенты действуют добросовестно. К примеру, стороны заключили договор. Должник попала в трудную финансовую ситуацию, или у исполнителя возникли временные трудности. Контрагент понимает, что быстрее и дешевле не направлять иск, а договориться. В отношении физических лиц это проще, чем в отношении компаний, поскольку с последних можно что-то взыскать в суде при банкротстве. Можно оспорить операции в период подозрительности и вернуть имущество. Найти средства «физика» труднее, поскольку движение средств не отражают финансовые программы (например, 1С). Когда отношения сторон хорошие, они устанавливают негласно иной порядок оплаты или исполнения. Должник по частям выплачивает средства или выполняет работы/оказывает услуги. Сложности начинают возникать далее, когда соблюдение договоренностей нарушается, и подходят сроки исковой давности. Проблема появляется, если время на исходе, а для данной категории споров в гражданском процессе досудебный порядок урегулирования является обязательным. Приходится срочно направлять претензию и готовить материалы в суд.

К другим способам можно отнести обращение, медиацию и другие. На медиацию указывал ВС (постановление Пленума ВС РФ от 18.01.2018 № 1). ВС пояснил, что «подход будет способствовать нахождению сторонами взаимоприемлемого результата урегулирования спора либо (при его недостижении) сближению позиций сторон». Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству сторон, если они решат провести процедуру медиации (определение Краснодарского краевого суда от 08.11.2016 № 4Г-9299/2016).

Срок приостановки зависит от периода времени, который установил закон или стороны в договоре. Если его нет, он составляет полгода (п. 3 ст. 202 ГК РФ).

Эффективность досудебного порядка зависит от деталей

Эффективность досудебного способа урегулировать спор зависит от множества обстоятельств. Если должник планирует продолжать деятельность, обращение с требованием погасить долг поможет взыскать средства. Лицо может не исполнять финансовые обязательства, открывать новые счета в банках, о которых не знает кредитор, и прятать средства. Однако сообщение о том, что в отношении должника кредитор начнет процедуру банкротства, может ускорить процесс возврата средств. Досудебное обращение мотивирует выплатить долги. Можно прислать претензию или заявление о признании банкротом. Если у должника есть средства, он предпочтет заплатить, вместо того, чтобы управляющий распоряжался его средствами.

Если контрагент намерено затягивает исполнение, претензионный порядок даст ему отсрочку, которая невыгодна взыскателю. Недобросовестный должник также будет уклоняться от вручения претензии, ссылаться на некорректные данные и на этом основании требовать вернуть иск заявителю. В таком случае истец может указать на закон. Кодекс признает сообщение доставленным, если оно поступило, но получатель по зависящим от него обстоятельствам не ознакомился с ним (ст. 165.1 ГК).

Досудебное урегулирование спора в гражданском процессе

Досудебный порядок урегулирования спора в гражданском процессе

Досудебный порядок предусматривает направление претензии или совершение иных действий с целью разрешения возникшего спора, минуя судебную инстанцию. Претензионный порядок при разрешении спора является обязательным в случаях, если:

  • в своем соглашении стороны установили этот порядок как обязательный;
  • такой порядок предусмотрен законом.

Так, например, ст. 797 ГК РФ устанавливает, что претензия к перевозчику грузов в обязательном порядке должна быть направлена до подачи искового заявления. Причем только отказ (полный или частичный) от удовлетворения претензии или ее игнорирование в течение установленного срока дает право на предъявление иска.

ВАЖНО! Ряд законодательных норм предполагает письменное обращение к другой стороне по обязательству, но такой порядок прямо не называется обязательным и обуславливающим дальнейшее рассмотрение исковых требований.

Обязательный порядок досудебного урегулирования споров в ГК РФ и других законах

ГК РФ, другие кодексы и федеральные законы предусматривают обязательный претензионный порядок при рассмотрении следующих споров:

  • о сервитуте на землю или здания (ст. 274, 277 ГК РФ);
  • изменении или расторжении договора (ст. 452 ГК РФ);
  • заключении договоров в обязательном порядке (ст. 455 ГК РФ);
  • расторжении договора аренды (ст. 619 ГК РФ);
  • расторжении договора найма и выселении (ст. 687 ГК РФ, ст. 35, 91 ЖК РФ);
  • грузоперевозках (ст. 797 ГК РФ, ст. 124 Воздушного кодекса РФ, ст. 120 Устава железнодорожного транспорта);
  • изменении или расторжении соглашения об алиментах (ст. 101 СК РФ);
  • перевозках пассажиров (ст. 39 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, ст. 161 Кодекса внутреннего водного транспорта);
  • выплатах по ОСАГО (ст. 16.1 закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» от 25.04.2002 № 40-ФЗ);
  • договоре связи (ст. 55 закона «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ);
  • турпутевках (закон «Об основах туристской деятельности в РФ» от 24.11.1996 № 132-ФЗ) и др.

Претензия должна быть обязательно оформлена только в письменной форме. В ряде случаев закон устанавливает определенный срок ожидания реакции на претензию.

Отсчет этого периода осуществляется:

  • с момента непосредственной передачи претензии уполномоченному лицу адресата под расписку с указанием даты получения, должности и фамилии получателя;
  • даты вручения контрагенту почтового отправления, которая определяется по дате, проставленной на почтовом уведомлении о вручении корреспонденции.

Если в установленный, а при его отсутствии в разумный срок реакция на претензию не последовала либо пришел ответ, который не удовлетворяет сторону, она вправе прибегнуть к судебной защите.

Досудебный порядок урегулирования спора в соответствии с ГПК РФ

Для случаев, когда законом установлен обязательный досудебный порядок разрешения конфликта, ГПК РФ содержит ряд норм, которыми следует руководствоваться как суду, так и участникам дела.

Прежде всего, в тексте искового заявления истцу следует рассказать о предпринятых им попытках удовлетворить свои требования перед обращением в суд (ст. 131). Кроме того, к иску необходимо приложить письменные доказательства соблюдения обязательного претензионного порядка (ст. 132). Таковыми могут послужить текст претензии вместе с почтовой квитанцией о ее отправке или отметкой о вручении непосредственно в руки ответчику.

Несоблюдение вышеперечисленных требований является поводом для возвращения иска на основании ст. 135 или оставления его без рассмотрения на основании ст. 222. Таким образом, вышеназванные нормы направлены на стимулирование сторон к разрешению спора между собой самостоятельно (а порой и с помощью посредников), без обращения в судебные органы.

Также важно отличать предъявление претензии как способ досудебного урегулирования от направления уведомления участникам сообщества в соответствии со ст. 181.4 ГК РФ, о чем проинформировал пленум ВС РФ в своем постановлении от 23.06.2015 № 25 (п. 115). Здесь ключевым является то обстоятельство, что письмо направляется не ответчику, а другим заинтересованным лицам.

Медиация — это процедура альтернативного урегулирования споров в гражданском процессе

Медиацию можно рассматривать как способ досудебного либо внесудебного разрешения конфликта, то есть полностью минуя судебную инстанцию.

Осуществляется эта процедура при наличии обоюдного согласия спорщиков в соответствии с законом «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» от 27.07.2010 № 193-ФЗ.

Медиацию следует отличать от содействия примирению сторон со стороны суда, хотя цель тех и других мероприятий совпадает. В рассматриваемом внесудебном процессе в качестве примиряющего элемента выступает посредник — медиатор, который не должен иметь отношения ни к судебной системе, ни к одной из сторон. Действуя беспристрастно, этот субъект осуществляет скорее организационные функции, создавая условия для поиска сторонами альтернативных вариантов решения стоящих между ними проблем.

Медиация применяется, если стороны:

  • совершили медиативную оговорку об использовании такой процедуры в письменной сделке еще до возникновения спора;
  • заключили соглашение о применении медиации после возникновения спора.

Конкретный механизм ее реализации стороны могут прописать в соглашении о проведении медиации. Обоюдное решение сторон о введении медиации дает суду право в соответствии со ст. 169 ГПК РФ отложить рассмотрение дела на срок до 60 дней. Здесь же отметим, что согласно ст. 202 ГК РФ, если стороны решились на проведение медиации, течение давностного срока приостанавливается на весь срок ее действия.

Достигнутое компромиссное решение конфликтующих сторон оформляется в виде медиативного соглашения.

В заключение подчеркнем, что досудебные процедуры, направленные на урегулирование возникшего спора, могут применяться в обязательном или добровольном порядке. Случаи, когда требуется соблюдение обязательного досудебного урегулирования спора, должны быть прямо названы в законе. Претензионный порядок предусматривает направление письменного требования одной из сторон контрагенту, в то время как медиация означает согласованные и добровольные действия обеих сторон.

Обязательное досудебное урегулирование споров в гражданском процессе


В каких случаях он применяется?

С теоритической точки зрения обязательность данного порядка ограничивает, а, следовательно, нарушает право гражданина на непосредственную защиту своих прав и интересов в суде.

Вместе с тем, несоблюдение данного порядка, согласно п.1 ч.1 ст.135 Гражданского процессуального кодекса РФ, влечет за собой возврат иска судом. Поэтому, в любом случае, пусть формально, но такой порядок необходимо соблюдать.

И так, обязательный досудебный порядок урегулирования спора устанавливается по взаимному согласию сторон в договоре или федеральным законом.

Гражданским кодексом РФ предусмотрены следующие случаи обязательного соблюдения такого порядка:

  1. Самым распространенным случаем является возможность обращения в суд с требованием расторгнуть или изменить договор только после получения обязательного отказа в этом от другой стороны или неполучения такого ответа в срок, который указан в соответствующем предложении расторгнуть или изменить договор.
  2. При необходимости установить сервитут, инициатор сервитута должен обратиться к лицу, с которым необходимо установить сервитут, с целью заключения соответствующего соглашения. Только в случае недостижения соглашения возможно последующее обращение в суд.
  3. В случаях когда Гражданским кодексом РФ установлена обязательность заключения договора, то сторона, которая желает заключить договор, должна направить проект договора (оферта) другой стороне, которая либо соглашается на его заключение (акцепт), либо отказывается от его заключения (отказ от акцепта), либо извещает о готовности заключить договор на иных условиях (извещение об акцепте на иных условиях). После этого, при недостижении согласия, инициатор заключения договора вправе обратиться в суд.
  4. До обращения в суд предусмотрена обязательность направления претензии и в правоотношениях по перевозке грузов, которую вправе подать перевозчику грузоотправитель или грузополучатель.
  5. Обязательное досудебное урегулирование предусмотрено также в правоотношениях, вытекающих из заключения государственного или муниципального контракта, а также в случаях, когда собственник животного, после перехода животного в собственность другого лица, желает в предусмотренных законом случаях потребовать его возврат.

Отдельно нужно отметить, что доказательство, которым подтверждается выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования споров в вышеперечисленных случаях, согласно положений ст.132 Гражданского кодекса РФ, прилагается к исковому заявлению перед его подачей в суд.

Верховный Суд разъяснил правила применения нормы ГПК и АПК РФ о выдаче судебного приказа.

В частности, разъяснено следующее.

Кто вправе обратиться за судебным приказом

Судебный приказ – судебное постановление (судебный акт), вынесенное на основании:

  • заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным ст. 122 ГПК РФ;
  • заявления о взыскании денежных сумм по требованиям, предусмотренным ст. 229.2 АПК РФ.

Данные требования рассматриваются только в порядке приказного производства.

Досудебное урегулирование споров в гражданском процессе

Поэтому в случае подачи искового заявления с указанными требованиями оно подлежит возврату.

С заявлением о выдаче судебного приказа вправе обратиться:

  • граждане – физлица и ИП;
  • организации;
  • органы госвласти, органы местного самоуправления;
  • иные органы и организации;
  • прокурор.

Какие денежные суммы подпадают под судебный приказ

Под денежными суммами, которые подлежат взысканию в порядке приказного производства, понимаются:

  • суммы основного долга;
  • суммы процентов и неустоек (штрафа, пени), начисленные на основании закона или договора;
  • суммы обязательных платежей и санкций.

Общий размер подлежащей взысканию суммы которых на момент подачи заявления о выдаче судебного приказа не должен превышать:

  • 500 тыс. рублей – по заявлениям, рассматриваемым мировыми судьями, включая заявления об истребовании движимого имущества от должника;
  • 400 тыс. рублей и 100 тыс. рублей для обязательных платежей и санкций – по заявлениям, рассматриваемым арбитражными судами.

Размер денежной суммы, указываемой в заявлении о выдаче судебного приказа, должен быть определен в твердой денежной сумме и не подлежит пересчету на дату выдачи судебного приказа, а также фактического исполнения денежного обязательства.

Примеры видов задолженностей, подпадающих под судебный приказ

Мировой судья и арбитражный суд выдают судебные приказы по требованию о взыскании задолженности, в том числе по оплате:

  • нежилого помещения и коммунальных услуг;
  • услуг иных видов связи помимо телефонной (например, телематических услуг связи);
  • обязательных платежей и взносов в том числе с членов потребительских кооперативов, а также с товариществ собственников недвижимости.

Применительно к перечисленным требованиям, а также к требованиям, предусмотренным в п. 1 ст. 229.2 АПК РФ, наличие договорных отношений между взыскателем и должником может подтверждаться не только письменным договором, составленным в виде одного документа, подписанного сторонами, но и иными документами, подтверждающими наличие обязательства, и при условии, что у суда не имеется сомнений относительно отсутствия спора о праве.

Когда требование считается бесспорным

Требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть бесспорными.

Это значит, что они должны быть подтверждены письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признаваемые должником.

Требование взыскателя следует рассматривать как признаваемое должником, если несогласие с ним и обосновывающими его доказательствами не вытекает из представленных в суд документов.

О несогласии должника могут свидетельствовать в том числе поступившие с момента подачи в суд заявления о выдаче судебного приказа и до его вынесения возражения должника в отношении действительности сделки, из которой возникло требование, а также размера заявленных требований.

В отношении налогов – если по результатам налоговой проверки состоялось решение ИНФС, то представлявшиеся до его принятия возражения сами по себе не свидетельствуют о невозможности рассмотрения требований, заявленных налоговым органом на основании указанного решения, в порядке приказного производства.

В то же время обжалование должником решения ИФНС в УФНС является препятствием для выдачи судебного приказа независимо от результатов рассмотрения жалобы вышестоящим органом.

Претензионный порядок соблюдать не требуется

По требованиям, возникающим из гражданских правоотношений, принятие взыскателем и должником обязательных мер по досудебному урегулированию, предусмотренному ч. 5 ст. 4 АПК РФ, до обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа не требуется.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 62
«О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве»

Документ включен в СПС «Консультант Плюс»

2 марта 2016 года Президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон № 47-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», предусматривающий определенные изменения в арбитражном процессе.

Закон вступает в силу с 1 июня 2016 года.

Нововведения способствуют дальнейшему сближению систем судов общей юрисдикции и арбитражных судов путем унификации процессуальных норм и процедур, а также направлены на «ускорение» арбитражного судопроизводства и оптимизацию судебной нагрузки. Ниже проанализированы основные положения Закона.

1. ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ ДОСУДЕБНЫЙ ПОРЯДОК УРЕГУЛИРОВАНИЯ СПОРА

Ключевая и наиболее спорная новелла – введение обязательного досудебного порядка урегулирования спора: с 1 июня 2016 года обратиться в арбитражный суд можно будет только по истечении 30 календарных дней со дня направления претензии другой стороне спора.

При этом необходимо учитывать:

  • иной срок и (или) порядок могут быть установлены в законе или договоре;
  • в отношении следующих категорий дел досудебное урегулирование не требуется:
    • дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
    • дела о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок;
    • дела о несостоятельности (банкротстве);
    • корпоративные споры;
    • споры о защите прав и законных интересов группы лиц;
    • дела о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования;
    • дела об оспаривании решений третейских судов;
  • в спорах, вытекающих из публичных правоотношений, досудебный порядок применяется только при наличии прямого указания федерального закона.

Несоблюдение досудебного порядка влечет возвращение искового заявления либо оставление его без рассмотрения (до и после принятия заявления к производству – соответственно).

По логике законодателя, нововведения будут способствовать развитию альтернативных способов разрешения споров и сокращению дел в судах.

Однако существует ряд рисков: (i) нельзя исключить недобросовестные действия другой стороны спора в течение предоставленного 30-дневного срока (вывод активов и т.д.), (ii) ссылки недобросовестного контрагента на ненадлежащее уведомление или неполучение досудебной претензии; (iii) при этом, до предъявления в суд иска (заявления) также затруднено получение обеспечительных мер (институт предварительных обеспечительных мер применяется судами крайне редко).

Способом минимизации указанных выше рисков является закрепление в договоре иного (сокращенного) срока и четкого порядка направления претензии (требования).

Ряд споров (которые также по логике закона должны были стать исключением из общего правила) в число исключений не попали, например, споры о признании договора незаключенным, о признании сделок недействительными, о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

2. ПРИКАЗНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Законом вводится новая глава 29.1 АПК РФ «Приказное производство». Специфика приказного производства состоит в его упрощенном, «документарном» характере: суд рассматривает заявление о выдаче судебного приказа в отношении бесспорных денежных требований только на основании представленных документов, без вызова сторон.

Приказное производство возможно в отношении следующих категорий дел:

  • по требованиям в размере не более 400 000 рублей, которые (i) вытекают из нарушения договора и (ii) основаны на представленных взыскателем документах; (iii) при этом документы подтверждают признанные, но не исполненные должником денежные обязательства;
  • по требованию в размере не более 400 000 рублей, которое основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;
  • по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций в общем размере не более 100 000 рублей.

Процессуальными особенностями приказного производства являются:

  • сокращенные сроки рассмотрения– 10 дней с момента поступления заявления о выдаче судебного приказа;
  • суд выносит судебный приказ без вызова сторон, без проведения судебного разбирательства;
  • должник вправе заявить возражения в течение 10 дней со дня получения копии судебного приказа, и суд обязан отменить выданный судебный приказ, поскольку наличие споране допускается, дело подлежит рассмотрению в обычном (исковом) порядке;
  • если возражения должника не поступили, заявитель получает экземпляр судебного приказа, который имеет силу исполнительного документа. Судебный приказ вступает в законную силу спустя 10 дней со дня истечения срока для представления возражений должника.

Закон предусматривает возможность обжалования вступившего в законную силу судебного приказа в арбитражный суд кассационной инстанции (ст. 288.1 АПК РФ). При этом рассмотрение жалобы также проводится в особом порядке:

  • предварительное изучение жалобы единоличным судьей в 15-дневный срок, по результатам которого судья выносит определение о передаче либо об отказе в передаче жалобы на рассмотрение арбитражного суда кассационной инстанции. Данное определение обжалованию не подлежит (ч. 2 ст. 288.1 АПК РФ);
  • в случае передачи жалобы судебное заседание проводится без вызова лиц, участвующих в деле; с учетом характера и сложности спора могут быть исключения;
  • основаниями для пересмотра и отмены судебного приказа являются безусловные нарушения норм процессуального права (ч. 4 ст.

Досудебное урегулирование спора в гражданском процессе

288 АПК РФ): незаконный состав суда, нарушение правил о языке при рассмотрении дела и др.

Введение в АПК РФ положений о приказном производстве следует оценивать положительно: упрощение процедуры рассмотрения бесспорных требований является удобным для заявителя (взыскателя) и одновременно позволит снизить нагрузку арбитражных судов. Однако необходимо вести более строгий учет документов, которые могут быть предъявлены другой стороной в качестве основания для выдачи судебного приказа и своевременно заявлять возражения относительно исполнения судебного приказа.

3. УПРОЩЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Закон также вносит изменения в главу 29 АПК РФ. В отличие от приказного производства, упрощенное производство носит исковой характер, то есть предполагает состязательность процесса, представление доказательств и доводов обеих сторон (хоть и проводится без их непосредственного вызова).

Поправки уточняют категории дел, которые рассматриваются в порядке упрощенного производства – увеличивается порог предельной цены иска (ст. 227 АПК РФ):

  • по искам о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц – 500 000 рублей (ранее – 300 000 рублей), для индивидуальных предпринимателей – 250 000 рублей (ранее – 100 000 рублей);
  • о взыскании обязательных платежей и санкций, если общий размер взыскиваемой денежной суммы составляет от 100 000 рублей до 200 000 рублей (ранее – не превышает 100 000 рублей).

Определение ценового порога служит основанием для разграничения дел, рассматриваемых в приказном и упрощенном производствах.

Помимо этого, Законом изменен порядок вынесения и изготовления судебного решения:

  • по общему правилу, суд принимает решение немедленно после судебного разбирательства путем подписания резолютивной части судебного акта. Решение вступает в силу по истечении 15 дней со дня его принятия;
  • составление мотивированного судебного решения (в полном объеме) допускается лишь по инициативе лица, участвующего в деле, которое подало соответствующее заявление в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части. В таком случае решение вступает в законную силу по истечении 1 месяца – срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Таким образом, в отсутствие заявления стороны судья освобожден от обязанности готовить мотивировочную часть решения, что направлено на «ускорение» судопроизводства и снижение нагрузки судов.

4. ЧАСТНЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Еще одной новеллой является закрепление института частных определений (ст. 188.1 АПК РФ). С 1 июня 2016 года арбитражные суды смогут выносить частные определения с целью обратить внимание на нарушения законности, допущенные со стороны:

  • государственного органа, органа местного самоуправления; иного органа и (или) организации, наделенных публичными полномочиями; должностного лица;
  • адвоката;
  • субъекта профессиональной деятельности.

Последствия вынесения частного определения: (i) возникновение у соответствующих субъектов обязанности сообщить суду о принятых мерах в месячный срок; (ii) в случае неисполнения определения – привлечение к административной ответственности (штраф) (ст. 17.4 КоАП РФ).

С учетом практики применения аналогичной нормы Гражданского процессуального кодекса РФ (ст. 226), арбитражные суды могут использовать институт частных определений, например, в случаях систематического нарушения закона одним и тем же органом государственной власти / субъектом (неисполнения запроса суда) / пресечения недобросовестных действий представителя стороны.

Источник: Адвокатское бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры»

Суть досудебного порядка урегулирования споров

Столкнувшись с нарушением обязательных требований закона или взятых на себя обязательств, с нарушением закона со стороны должностных лиц и т.п. действиями или бездействием, любой гражданин вправе направить жалобу в государственный орган или претензию. Именно эти документы составляют досудебный порядок урегулирования споров. В таком качестве расценивается и переписка с лицом, нарушившим или допустившим нарушение прав.

Примеры и образцы наиболее часто используемых жалоб и претензий размещены на нашем сайте, как и общие рекомендации по подготовке такого рода документов. Внимательно следует отнестись к порядку направления документов. Только внимательное соблюдение нюансов сделает такие документы доказательствами по гражданскому делу. Подробности, к примеру, в публикациях на тему: претензия потребителя, жалоба в прокуратуру, на участкового и др.

Для чего нужен досудебный порядок урегулирования спора? Это способ восстановить или защитить нарушенные права за максимально короткий временной промежуток (по сравнению с рассмотрением дела в суде) и без дополнительных расходов (государственная пошлина, иные судебные расходы). Если досудебный порядок урегулирования спора оказался результативным, достигнуто соглашение, устраивающее обе стороны (об отступном, о рассрочке долга, о реструктуризации долга), не поленитесь оформить этот факт документально. Используйте письменную форму соглашений, обратитесь при необходимости к нотариусу для нотариального удостоверения такого документа.

Обязательный досудебный порядок урегулирования споров

Понять, обязателен ли досудебный порядок урегулирования споров в каждом конкретном случае, не сложно. Но иногда трудоемко. Изучите требования материальных норм права (Гражданский кодекс, Семейный кодекс, специальные законы). Имеет смысл обратиться к публикациям, посвященным отдельным видам претензий. Обязательность или добровольность их подачи указана. При затруднениях в интерпретации ситуации относительно норм права можно воспользоваться и помощью юриста, в том числе на сайте.

В сфере семейного законодательства досудебный порядок урегулирования спора используется в вопросах исполнения соглашений об уплате алиментов (изменение размера или порядка выплат), изменения условий или до подачи искового заявления о расторжении брачного договора, заключение соглашения о разделе имущества в браке, при разводе или после расторжения брака. В гражданском законодательстве досудебный порядок используется при изменении и расторжении договоров. Обязательно направление претензии по договору перевозки, по договору аренды, по ОСАГО и ряд др.

В сфере земельного законодательства обязанность досудебного урегулирования споров чаще всего предусмотрена для органов государственной и муниципальной власти. Этот факт следует учитывать, когда гражданин выступает на стороне ответчика и может сослаться на нарушение норм материального права, что приведет к оставлению иска без рассмотрения.

Обязательным досудебный порядок может стать и в случае, когда проведение переговоров по спорным ситуациям прямо предусмотрено договором. Тогда досудебная претензия составляется и направляется в том порядке и тем способом, которые установлены договором.

Как подтвердить соблюдение досудебного порядка урегулирования споров

Гражданский процессуальный кодекс РФ прямо обязывает истца подтвердить факт выполнения обязательного досудебного порядка урегулирования спора.

Досудебный порядок урегулирования спора в гражданском процессе

В качестве доказательств принимаются письменные документы, как то: копия претензии (жалобы) и квитанция об отправке ее получателю. Если стороны договорились об обмене сообщениями по электронной почте, в качестве доказательства может быть принята распечатка электронной переписки при наличии одновременно следующих условий:

  • возможно идентифицировать и отправителя, и получателя (причем указание Ф.И.О. не позволяет с достоверностью идентифицировать адрес электронной почты). Адрес электронной почты должен быть указан в договоре и иных официальных документах;
  • в полномочия и отправителя, и получателя почты входит принятие соответствующих решений о предмете электронной переписки.

Обмен электронными сообщениями при отсутствии электронной цифровой подписи и без указания на возможность осуществления переговоров в такой форме в договоре — не достаточно надежное доказательство. Поэтому участие в досудебном порядке урегулирования спора целесообразно осуществлять в форме письменных сообщений, направлять их по официальным адресам и сохранять копию текста и квитанции об отправке почты.

ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ ПРЕТЕНЗИОННЫЙ, ДОСУДЕБНЫЙ ПОРЯДОК

УРЕГУЛИРОВАНИЯ СПОРА, ПРЕДУСМОТРЕННЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ

Претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора является обязательным в случаях, предусмотренных законом или договором (ч. 5 ст. 4 АПК РФ, абз. 7 ст. 132 ГПК РФ, ч. 3 ст. 4 КАС РФ).

Досудебный порядок соблюдать не требуется, если рассматриваются дела:

— об установлении фактов, имеющих юридическое значение (гл. 27 АПК РФ);

— о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (гл. 27.1 АПК РФ);

— о несостоятельности (банкротстве) (гл. 28 АПК РФ);

— по корпоративным спорам (гл. 28.1 АПК РФ);

— о защите прав и законных интересов группы лиц (гл. 28.2 АПК РФ);

— приказного производства (гл. 29.1 АПК РФ);

— связанные с выполнением арбитражными судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов (гл. 30 АПК РФ);

— о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений (гл. 31 АПК РФ),

а также при обращении в арбитражный суд прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления в защиту публичных интересов, прав и законных интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 52, ст. 53 АПК РФ).

При несоблюдении претензионного (досудебного) порядка исковое заявление подлежит возвращению судом (п. 5 ч. 1 ст. 129 АПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 129 КАС РФ), а в случае принятия к производству — оставлению без рассмотрения (п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ, п. 1 ч. 1 ст.

Претензионный порядок урегулирования споров гпк

222 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ).

Досудебное урегулирование спора в гражданском процессе

Разрешение спора в административном порядке

Говоря о разрешении спора в административном порядке следует сразу оговориться о том, что речь идет не об административных спорах, т.е. спорах между гражданами и организациями с одной стороны и государством в лице его уполномоченных органов с другой стороны в связи с реализацией последними властных полномочий, а о разрешении споров между организациями или иными хозяйствующими субъектами путем обращения в органы исполнительной власти за разрешением разногласий.

Возможность и сама процедура разрешения споров органами исполнительной власти устанавливается нормативно – правовыми актами. Как правило, такие споры носят экономический характер и связаны с защитой имущественных интересов заинтересованной стороны.

Так в соответствии с п.5.3.13 Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 332 ФСТ с 1 января 2008 г. по обращениям субъектов естественных монополий, их потребителей, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, участвующих в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий, урегулирует в досудебном порядке споры, связанные с установлением и применением регулируемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях цен (тарифов), если федеральными законами не установлено иное.

Другими примерами разрешения споров в административном порядке могут является разрешение споров связанных с защитой конкуренции Федеральной антимонопольной службой (ФАС), споров, связанных с защитой прав на промышленную собственность, разрешаемый Палатой по патентным спорам при Роспатенте, споров связанных с присоединением сетей электросвязи Комиссией Россвязьнадзора по рассмотрению обращений операторов связи (функции переданы Россвязьохранкультуре в соответствии с Постановлением Правительства России № 354 от 06.06.2007 года “Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия” ).

Статья написана по материалам сайтов: www.arbitr-praktika.ru, rusjurist.ru, berolux.ru.

«

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий