Отказ в предоставлении гражданину информации

Статья 140. Отказ в предоставлении гражданину информации (по УК РФ)

Неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан, —

наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет.

Объектом отказа в предоставлении информации являются общественные отношения в сфере обеспечения конституционного права на информацию.

В ч. 2 ст. 24 Конституции РФ говорится, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить любому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В зависимости от вида причиненного преступлением вреда возможен факультативный объект. Например, честь, достоинство в случае невозможности из-за неправомерного отказа в предоставлении информации опровергнуть порочащие человека сведения (отказано в предоставлении документов, свидетельствующих, что лицо освобождено от уголовной ответственности по реабилитирующим основаниям, о характере собранной в отношении его информации личного характера и др.).

Обязательным признаком рассматриваемого состава преступления является его предмет — собранные в установленном порядке документы и материалы, непосредственно затрагивающие права и свободы гражданина, либо неполная или заведомо ложная информация. В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ст. 2) информация — это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Предметом рассматриваемого преступления является информация, закрепленная на материальном носителе в виде документов и материалов.

Определяющее значение в определении правомерности предоставления информации имеет ее статус (режим пользования). Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа). Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на:

1) информацию, свободно распространяемую;

2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;

3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению;

4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Документированная информация с ограниченным доступом по условиям ее правового режима подразделяется на информацию, отнесенную к государственной тайне, и конфиденциальную.

Объективная сторона рассматриваемого состава преступления включает деяния, которые могут быть совершены как путем действия, так и путем бездействия. Содержание преступления с объективной стороны заключается в выполнении одного из альтернативных деяний: а) отказе в предоставлении гражданину информации; б) уклонении должностного лица от предоставления информации; в) предоставлении заведомо неполной информации; г) предоставлении заведомо ложной информации. Состав рассматриваемого преступления материальный. В качестве обязательного признака он предусматривает последствие в виде причинения вреда правам и законным интересам гражданина и причинную связь между деянием и наступившим вредом. Отсутствие причинной связи исключает уголовную ответственность должностного лица. Поскольку последствия не конкретизированы, ими могут быть, например, причинение материального ущерба, морального вреда либо причинение иного вреда правам и законным интересам человека.

Под предоставлением неполной информации понимается выдача для ознакомления только части документов и материалов, части информации, содержащейся в них, либо составление письменного ответа на запрос, содержащего лишь часть сведений, которые требуются адресату.

Под предоставлением ложной информации следует понимать выдачу для ознакомления либо письменное представление сведений, не соответствующих действительности хотя бы частично.

Отказ в предоставлении информации представляет собой прежде всего прямой отказ, открытое проявление нежелания соответствующего лица дать запрашиваемую информацию. Отказ может быть как устным, так и письменным.

К уклонению от предоставления информации следует отнести активное поведение, выражающее завуалированные формы отказа в виде непредоставления информации под различными предлогами, не имеющими ни юридических, ни фактических оснований (например, ссылка на отсутствие запрашиваемой информации, которая фактически имеется), а также бездействие, когда виновный не дает ни устного, ни письменного ответа на запрос.

Это интересно:  Перевод на другую должность по инициативе работодателя

Для квалификации деяния как преступления отказ должен быть неправомерным, т.е. не соответствовать предписаниям закона или иного нормативного акта. Вопрос о неправомерности отказа следует рассматривать в совокупности с правомерностью требования о предоставлении информации. Если такое требование неправомерно, то нельзя ставить вопрос о неправомерности отказа в предоставлении информации.

При определении правомерности требования о предоставлении информации следует руководствоваться следующими положениями: а) от кого исходит это требование; б) какова компетенция органа или лица, делающего запрос; в) какова форма запроса (устная, письменная); г) каков статус запрашиваемой информации.

Субъективная сторона рассматриваемого преступления выражается в умышленной форме вины. Деяние может рассматриваться как преступление только при наличии прямого умысла. Виновный осознает, что он в прямой или завуалированной форме отказывает в предоставлении требуемых документов или материалов либо дает заведомо неполную или заведомо ложную информацию, предвидит, что этими действиями причиняет вред правам и законным интересам гражданина, и желает его причинить либо относится безразлично. Мотивация совершения этих действий для квалификации значения не имеет.

Если виновный, руководствуясь нормами закона, ошибочно полагает, что он не вправе предоставлять запрашиваемую информацию, то его действия нельзя квалифицировать как преступные. Предоставление ложной либо неполной информации должно быть заведомым для виновного, т.е. он должен быть осведомлен о характере и неполноте содержания предоставляемой информации. Предоставление непроверенной либо ненадлежаще проверенной информации не образует в действиях виновного состава преступления.

Субъект преступления специальный. Им являются те должностные лица органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, в компетенцию которых входит предоставление соответствующей информации.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Статья 140 УК РФ. Отказ в предоставлении гражданину информации

Полный текст ст. 140 УК РФ с комментариями. Новая действующая редакция с дополнениями на 2019 год. Консультации юристов по статье 140 УК РФ.

Неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан, —
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет.

Комментарий к статье 140 УК РФ

1. Состав преступления:
1) объект: общественные отношения, связанные с конституционным правом на получение информации;
2) объективная сторона: состоит из трех элементов: а) неправомерного отказа должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставления гражданину неполной или заведомо ложной информации; б) наступления последствий в виде вреда правам и законным интересам граждан; в) наличия причинной связи между деянием и наступившими последствиями;
3) субъект: специальный — должностное лицо организации или учреждения, где хранятся интересующие гражданина документы, сотрудник правоохранительного органа, архивного учреждения и т.п.;
4) субъективная сторона: характеризуется виной в форме прямого или косвенного умысла. Виновный сознает, что своими действиями нарушает право гражданина, причиняет вред его правам и законным интересам и желает этого либо сознательно допускает, относясь безразлично.

2. Применимое законодательство:
1) Конституция РФ (ч.4, 5 ст. 29);
2) КоАП РФ (ст. 7.23.1);
3) ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ст. 8 и др.);
4) Закон РФ «О государственной тайне» (ст. 5 и др.);
5) ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» (ст. 1 и др.);
6) Закон РФ «О средствах массовой информации» (ст. 38).

Консультации и комментарии юристов по ст 140 УК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 140 УК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Это интересно:  В каком году была принята конституция рф

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

Статья 140 УК РФ. Отказ в предоставлении гражданину информации

Новая редакция Ст. 140 УК РФ

Неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан, —

наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет.

Комментарий к Статье 140 УК РФ

1. Общественная опасность преступления заключается в ограничении конституционных прав и свобод граждан, препятствии их реализации, подрыве доверия граждан к органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Комментируемая статья состоит из одной части, в которой отражены общественно опасные деяния, относящиеся к категории преступлений небольшой тяжести.

1.1. Основной объект преступного посягательства — общественные отношения, возникающие в связи с обязанностью органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также их должностных лиц обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы (часть 2 статьи 24 Конституции РФ). Факультативным объектом может быть честь, достоинство и деловая репутация граждан.

2. Объективная сторона состава преступления выражается в неправомерном отказе в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставлении гражданину неполной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан.

2.2. Под неправомерным отказом в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, понимается отказ в их предоставлении в том случае, если обязанность предоставить такие документы и материалы предусмотрена российским законодательством.

2.3. Под предоставлением гражданину неполной информации понимается предоставление ему части информации, содержащейся в документах или материалах при наличии обязанности и возможности предоставить всю затребованную информацию.

2.4. Под предоставлением гражданину заведомо ложной информации понимается предоставление ему информации, которая умышленно искажена и не соответствует информации, отраженной в документах и материалах.

2.5. Преступление окончено (составом) в момент причинения вреда правам и законным интересам граждан.

3. С субъективной стороны состав преступления характеризуется виной в форме прямого или косвенного умысла. Мотив и цель для квалификации деяния как преступления значения не имеют.

4. Субъект преступного посягательства специальный — должностное лицо (см. коммент. к ст. 285).

Другой комментарий к Ст. 140 Уголовного кодекса Российской Федерации

1. Предметом преступления являются находящиеся в органах государственной власти или органах местного самоуправления и собранные в установленном (т.е. только законном) порядке документы и материалы, непосредственно затрагивающие права и свободы гражданина (например, материалы служебных расследований, прокурорских проверок и т.п.), а также неполная или заведомо ложная информация в таких документах и материалах.

2. Объективная сторона характеризуется альтернативно предусмотренными бездействием (неправомерный отказ в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, в любой форме) либо действием (предоставление в таких документах и материалах неполной или заведомо ложной информации), наступающим вследствие совершения деяния последствием (вред правам и законным интересам граждан) и причинной связью между деянием и последствием. Способы совершения преступления могут быть различными (к примеру, прямой отказ предоставить информацию или уклонение от ее предоставления) и на квалификацию не влияют.

3. Преступление является оконченным с момента наступления последствия в виде вреда правам и законным интересам граждан.

Отказ в предоставлении гражданину информации.

Часть 2 статьи 24 Конституции РФ обязывает органы государственной власти и местного самоуправления, а также должностных лиц указанных органов обеспечить гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Данное положение Конституции РФ закрепляет уважение прав и законных интересов своих граждан со стороны государства, его органов и должностных лиц.

Это интересно:  Нужен ли знак шипы на заднем стекле

Норма, закрепленная в ст. 140 Уголовного кодекса РФ, запрещает неправомерно отказывать гражданам в получении полной и объективной информации, затрагивающей их права и свободы. Следовательно, объектом данного преступления являются общественные отношения, регулирующие и обеспечивающие ознакомление гражданина с документами и материалами, содержащими информацию, непосредственно затрагивающую его права и свободы. А непосредственно документы и материалы являются предметом данного преступления.

Такие документы и материалы должны обязательно характеризоваться определенными признаками. Во-первых, они находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах РФ, во- вторых, собраны в установленном законом порядке, и в-третьих, содержат информацию, непосредственно затрагивающую права и свободы гражданина. Например, документы, касающиеся очередности на получение квартиры, документы, связанные с начислением или выплатой пенсий или пособий, материалы, содержащие жалобы и заявления, и определенном гражданине или его близком родственнике, и др.

Объективная сторона деяния выражается в совершении следующих действий (бездействий):

  • • неправомерного отказа в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов (бездействие);
  • • предоставления неполной или заведомо ложной информации (действие).

Отказ в предоставлении гражданину документов и материалов с информацией, касающейся его или его близких родственников (например, умерших родственников в целях их реабилитации), должен явно противоречить закону или иным нормативным актам. При этом такой отказ должен быть письменным или устным и представлять собой явное нежелание должностного лица предоставить гражданину запрашиваемую информацию.

Как отказ могут быть расценены и действия (бездействия) должностного лица, когда он не предоставляет материалы, документы под различными формальными предлогами, не основанными на нормативном акте, а также долгое время с явным превышением срока, установленного для ответа на заявление гражданина, не дает ни устного, ни письменного ответа на запрос, располагая при этом фактической информацией, которую запрашивает гражданин.

Предоставление неполной или заведомо ложной информации — это ознакомление гражданина письменно или устно не со всеми имеющимися документами и материалами (частичное ознакомление), или направление ему информации, которая частично или полностью не соответствуют или противоречит тем сведениям, содержащимся в документах и материалах, находящимся в распоряжении органов государственной власти или местного самоуправления, о чем известно должностному лицу.

Вред, причиняемый правам и законным интересам гражданина, может быть материальный (имущественный) или моральный и выражаться в различных последствиях: в неполучении гражданином пенсий или пособия, задержке в постановке на учет гражданина, имеющего право на внеочередное получение жилья или улучшения жилищных условий и т.п.

Обязательным условием является наличие причинной связи между действием (бездействием) и наступившими вредными последствиями в виде нарушения прав и законных интересов граждан.

Таким образом, данный состав преступления материальный, т.е. преступление считается оконченным при наступлении указанных в законе последствий в виде вреда правам и законным интересам гражданина.

Субъективная сторона характеризуется прямым или косвенным умыслом. Виновный осознает общественную опасность совершаемого деяния (действия или бездействия), неправомерно отказывая в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо что он предоставляет ему неполную или заведомо ложную информацию, предвидит возможность или неизбежность причинения вреда вследствие такого деяния и желает причинить вред или сознательно допускает его наступление либо относится к этому безразлично.

Субъект данного преступления — специальный, т.е. являющийся должностным лицом, т.е. лицом, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющим функции представителя власти ли выполняющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах РФ и имеющим в своем распоряжении собранные в установленном порядке документы и материалы, а также информацию, затрагивающие права и свободы гражданина.

Статья написана по материалам сайтов: oukrf.ru, ukodeksrf.ru, studref.com.

«

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий