+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Порядок предоставления субсидий муниципальным бюджетным учреждениям

Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение», 2011, N 4

Одной из основных новаций совершенствования правового положения государственных (муниципальных) учреждений является финансирование деятельности бюджетных учреждений посредством предоставления им субсидий. В данной статье мы рассмотрим основные вопросы получения указанных субсидий и осуществления расходов за счет их.

Общие положения о субсидиях

С 1 января 2011 г. финансовое обеспечение деятельности бюджетных учреждений осуществляется в форме субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ (абз. 1, 2 п. 6 ст. 9.2 Закона о некоммерческих организациях , абз. 3 ст. 69.1, п. 1 ст. 78.1 БК РФ). В период до 1 января 2012 г. правило действует в отношении бюджетных учреждений, если оно закреплено следующими законодательными актами:

  • решением федерального органа исполнительной власти — главного распорядителя средств федерального бюджета для федеральных бюджетных учреждений;
  • законом субъекта РФ, нормативным правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления для бюджетных учреждений субъекта РФ, муниципальных бюджетных учреждений соответственно.

Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Данные законодательные акты должны прямо указывать на то, что финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется путем предоставления субсидий из соответствующего бюджета согласно п. 1 ст. 78.1 БК РФ. По истечении переходного периода финансовое обеспечение деятельности всех бюджетных учреждений будет осуществляться путем предоставления субсидий (п. 6 ст. 33 Закона N 83-ФЗ ).

Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Как указано выше, субсидии предоставляются из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ: из федерального бюджета, бюджетов внебюджетных фондов РФ, бюджетов субъектов РФ, бюджетов территориальных внебюджетных фондов, местных бюджетов.

В зависимости от назначения субсидии, предоставляемые бюджетным учреждениям, бывают двух видов:

  1. субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием государственных (муниципальных) услуг (выполнением работ) в рамках государственного (муниципального) задания (абз. 1 п. 1 ст. 78.1 БК РФ).
  2. субсидии на иные цели или целевые субсидии (абз. 2 п. 1 ст. 78.1 БК РФ);

Порядок определения объема и условия предоставления субсидий обоих видов устанавливаются соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования.

Размер субсидии на выполнение государственного задания

При выделении федеральным государственным учреждениям данной субсидии применяется Постановление Правительства РФ от 02.09.2010 N 671 «О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания» (далее — Порядок N 671). Отметим, что субъекты РФ (местные администрации), устанавливая порядок определения объема и условия предоставления субсидий бюджетным учреждениям из своего бюджета, в основном придерживаются положений указанного Порядка. Примером тому служит Постановление Правительства МО от 28.12.2010 N 1212/60.

Размер субсидии на обеспечение выполнения государственного задания определяется путем суммирования следующих показателей (п. 10 Порядка N 671):

  • нормативные затраты на оказание государственных услуг в рамках государственного задания;
  • нормативные затраты на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением учредителем или приобретенного им за счет средств, выделенных учредителем (за исключением имущества, сданного в аренду).

В свою очередь, составными элементами нормативных затрат на оказание государственной услуги являются:

а) нормативные затраты, которые непосредственно связаны с оказанием услуги;

б) нормативные затраты на общехозяйственные нужды (за исключением затрат, которые учитываются в составе нормативных затрат на содержание имущества учреждения).

Нормативные затраты на содержание имущества бюджетного учреждения определяются исходя из:

а) 10% общего объема затрат учреждения на оплату электроэнергии;

б) 50% общего объема затрат на потребление тепловой энергии;

в) затрат на уплату налогов, в качестве объекта обложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за учреждением учредителем или купленное за счет средств, выделенных учредителем.

В данной статье мы не будем рассматривать принципы расчета указанных нормативных затрат. Скажем только, что Методические рекомендации по расчету нормативных затрат на оказание федеральными государственными учреждениями государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных учреждений утверждены совместным Приказом Минфина России, Минэкономразвития России от 29.10.2010 N 137н/527.

Обратите внимание! Размер субсидии, предоставленной на выполнение государственного (муниципального) задания, в течение срока его выполнения может быть изменен только при соответствующем изменении государственного (муниципального) задания (п. 3 ст. 9.2 Закона о некоммерческих организациях).

Бюджетные учреждения могут оказывать услуги (выполнять работы) в пределах установленного государственного задания за плату, если такой вариант предусматривается федеральным законом. В этом случае субсидии рассчитываются с учетом средств, планируемых к поступлению от потребителей услуг (работ).

Основные положения соглашения о предоставлении субсидий на выполнение государственного задания

Предоставление учреждению субсидии в течение финансового года осуществляется на основе соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, которое заключается между бюджетным учреждением и его учредителем (п. 15 Порядка N 671). Примерная форма такого соглашения утверждена совместным Приказом Минфина России и Минэкономразвития России от 29.10.2010 N 138н/528.

Предметом соглашения являются порядок и условия предоставления учредителем указанной субсидии. Учредитель обязан определять размер субсидии на финансовое обеспечение выполнения задания с учетом положений, о которых мы рассказали в разделе «Размер субсидии на выполнение государственного задания». Кроме того, в его обязанности входят перечисление субсидий в соответствии с графиком, являющимся неотъемлемой частью соглашения, и рассмотрение предложений учреждения по вопросам исполнения данного соглашения.

Права учредителя сводятся к изменению размера субсидии в течение срока выполнения государственного задания в случае его изменения.

Учреждение обязано использовать субсидии в целях оказания государственных услуг (выполнения работ) надлежащего качества и в установленном объеме, а также информировать учредителя об изменении условий оказания услуг (работ), которые могут повлиять на размер субсидии.

Учреждение имеет право обращаться к учредителю с предложением об изменении размера субсидии в случае изменения в государственном задании показателей, характеризующих объем, содержание, качество государственных услуг (выполняемых работ).

Изменения вносятся в соглашение путем утверждения дополнений к нему. Дополнения являются неотъемлемой частью указанного документа. Расторжение соглашения возможно по соглашению сторон либо по решению суда. Споры, возникающие при исполнении соглашения, решаются путем переговоров или в судебном порядке.

Лицевые счета по учету операций с субсидиями

Основополагающие нормы открытия и ведения лицевых счетов бюджетных учреждений установлены ст. 30 Закона N 83-ФЗ. В соответствии с указанным Законом федеральному бюджетному учреждению субсидии перечисляются на счет территориального органа Федерального казначейства по месту открытия его лицевого счета. Бюджетным учреждениям субъектов РФ и муниципальным бюджетным учреждениям субсидии перечисляются на их лицевые счета, которые открываются и ведутся соответственно в финансовых органах субъектов РФ, муниципальных образований.

Обратите внимание! Операции со средствами бюджетных учреждений, в том числе со средствами, получаемыми в виде субсидий, учитываются по кодам КОСГУ (п. 5 ст. 30 Закона N 83-ФЗ).

Порядок ведения и открытия лицевых счетов федеральных бюджетных учреждений установлен Приказом N 7н . Порядок открытия лицевых счетов бюджетных учреждений субъектов РФ (муниципальных бюджетных учреждений) утверждает финансовый орган субъекта РФ (муниципального образования). Высший орган исполнительной власти субъекта РФ (местной администрации муниципального образования) может заключить с территориальным ОФК соглашение на открытие и ведение лицевых счетов для учета операций бюджетных учреждений субъектов РФ (муниципальных бюджетных учреждений) (далее — Соглашение). В этом случае лицевые счета открываются и ведутся в Порядке, установленном Приказом N 7н.

Приказ Казначейства России от 07.10.2008 N 7н «О Порядке открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами».

С 1 января 2011 г. Приказ N 7н действует в новой редакции. Изменения в него внесены Приказом Казначейства России от 23.08.2010 N 7н. В соответствии с новой редакцией данного документа его положения распространяются на обособленные подразделения бюджетного учреждения. Кроме того, он устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов для учета операций со средствами федеральных бюджетных учреждений, а также бюджетных учреждений субъектов РФ (муниципальных бюджетных учреждений) при наличии соответствующего соглашения между территориальными ОФК и высшим органом исполнительной власти субъекта РФ (местной администрацией муниципального образования).

Для учета операций бюджетных учреждений новая редакция Приказа N 7н предусматривает следующие счета:

  1. лицевой счет бюджетного учреждения — лицевой счет, предназначенный для учета операций со средствами бюджетных учреждений (за исключением субсидий на иные цели, а также бюджетных инвестиций, предоставленных бюджетным учреждениям из соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ);
  2. отдельный лицевой счет бюджетного учреждения — лицевой счет, предназначенный для учета операций со средствами, предоставленными бюджетным учреждениям из соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ в виде субсидий на иные цели, а также бюджетных инвестиций.

Порядок проведения кассовых выплат за счет средств бюджетных учреждений

Порядок осуществления кассовых выплат за счет средств бюджетных учреждений устанавливается Федеральным казначейством или финансовым органом субъекта РФ (муниципального образования) (п. 6 ст. 30 Закона N 83-ФЗ). С 1 января 2011 г. действует Порядок, утвержденный Приказом Казначейства России от 29.10.2010 N 16н «О Порядке проведения территориальными органами Федерального казначейства кассовых выплат за счет средств бюджетных учреждений» (далее — Порядок N 16н). Положения Порядка N 16н повторяют нормы известного бюджетным учреждениям Порядка кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов и порядка осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов РФ и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов, утвержденного Приказом Казначейства России от 10.10.2008 N 8н (далее — Приказ N 8н).

Согласно нормам Порядка N 16н информационный обмен между учреждением и ОФК осуществляется в электронном виде с применением ЭЦП либо с применением документооборота на бумажных носителях с одновременным представлением документов на машинном носителе при отсутствии технической возможности информационного обмена в электронном виде.

Кассовые выплаты осуществляются на основании следующих платежных документов:

  • Заявка на кассовый расход (код формы по КФД 0531801);
  • Заявка на кассовый расход (сокращенная) (код формы по КФД 0531851);
  • Заявка на получение наличных денег (код формы по КФД 0531802);
  • Заявка на возврат (код формы по КФД 0531803).

Платежные документы оформляются в порядке, установленном Приказом N 8н, с учетом особенностей п. 18 Порядка N 16н:

  • в заголовочной части указывается полное или сокращенное наименование клиента, соответствующее указанному в Карточке образцов подписей, представленной в ОФК;
  • номер лицевого счета, указанный в кодовой зоне, должен соответствовать номеру лицевого счета клиента (отдельного лицевого счета клиента), открытого в ОФК;
  • в соответствующем поле указывается вид средств «Средства юридических лиц»;
  • в заголовочной части в поле «Главный распорядитель бюджетных средств» указывается наименование учредителя, поля «Наименование бюджета», «Финансовый орган» не заполняются;
  • в кодовой зоне коды «по Сводному реестру», «Глава по БК», «Предельная дата исполнения» и «Учетный номер обязательства» не проставляются;
  • в графе «Код по БК» указывается код КОСГУ;
  • в случаях, предусмотренных Приказом N 72н (Соглашением), в поле «Назначение платежа» перед текстовым указанием назначения платежа в скобках указывается код субсидии.

Приказ Минфина России от 16.07.2010 N 72н «О санкционировании расходов федеральных государственных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации».

Обратите внимание! В течение финансового года бюджетное учреждение имеет право уточнить коды КОСГУ (коды КОСГУ и коды субсидий), представив в ОФК соответствующее уведомление. Уточняющие операции проводятся ОФК без списания-зачисления средств на счетах учреждения (п. 15 Порядка N 16н).

Кассовые выплаты за счет целевых субсидий осуществляются после проверки ОФК документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, и соответствия содержания операции кодам КОСГУ, а также целям предоставления субсидии. Данная процедура названа законодателями предварительным санкционированием. Проверка осуществляется по правилам, установленным Приказом N 72н.

ОФК осуществляет также предварительное санкционирование оплаты расходов бюджетных учреждений субъектов РФ (муниципальных бюджетных учреждений) за счет поступивших им целевых субсидий при наличии Соглашения и организационной и технической возможности.

Расходы бюджетных учреждений за счет субсидий на выполнение государственного задания осуществляются без предъявления ими в ОФК, в финансовый орган субъекта РФ (муниципального образования) документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств (п. 15 ст. 30 Закона N 83-ФЗ).

Платежные документы принимаются к исполнению при выполнении следующих условий:

  • документ соответствует требованиям, установленным Порядком N 16н и Приказом N 72н;
  • в случае представления документа на бумажном носителе в нем отсутствуют исправления;
  • указанные коды КОСГУ являются действующими на момент представления документа и соответствуют назначению платежа;
  • суммы, указанные в платежном документе, не превышают остаток на лицевом счете бюджетного учреждения или на отдельном лицевом счете бюджетного учреждения.

В случае положительного результата проверки платежных документов ОФК формирует платежное поручение, на основании которого со счетов учреждения списываются денежные средства. Платежное поручение является расчетным документом. Расчетный документ формируется не позднее второго рабочего дня, следующего за днем представления платежного документа в ОФК (п. п. 7, 16 Порядка N 16н).

Санкционирование расходов бюджетных учреждений за счет целевых субсидий

С 1 января 2011 г. санкционирование расходов федеральных бюджетных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставленные в соответствии с Федеральным законом N 357-ФЗ на цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг, осуществляется по правилам Приказа N 72н. Данный Приказ применяется федеральными бюджетными учреждениями, а также обособленными подразделениями, указанными в уставе учреждений и наделенными правом ведения бухгалтерского учета.

С 01.01.2011 применяются нормы Федерального закона от 13.12.2010 N 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

Расходы осуществляются в пределах средств, отраженных по соответствующему коду субсидии. Средства, поступившие без указания кода субсидии или с указанием несуществующего кода субсидии, учитываются на отдельном лицевом счете бюджетного учреждения без права расходования. Целевые расходы осуществляются на основании упомянутых выше платежных документов. В одном платежном документе (Заявка на кассовый расход, Заявка на получение наличных денег) может содержаться несколько сумм кассовых выплат по целевым расходам по одному денежному обязательству учреждения за счет одной целевой субсидии.

Вместе с заявкой на кассовый расход в целях подтверждения денежного обязательства по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг, аренде учреждение представляет в ОФК документ-основание, предусмотренный Порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета . Таким документом могут быть контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг или договор аренды.

Приказ Минфина России от 01.09.2008 N 87н «О Порядке санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета».

Заявка на кассовый расход за счет целевых субсидий должна соответствовать следующим требованиям:

  • наличие кода (кодов) КОСГУ и кода субсидии, указанных в заявке и в Сведениях;
  • соответствие кода КОСГУ, указанного в заявке, коду КОСГУ, указанному в Сведениях по соответствующему коду субсидии;
  • соответствие кода КОСГУ, указанного в заявке, текстовому назначению платежа;
  • соответствие содержания операции исходя из документа-основания коду КОСГУ и содержанию текста назначения платежа, указанного в Заявке на кассовый расход;
  • достаточность суммы остатка средств, учтенных на отдельном лицевом счете бюджетного учреждения, по соответствующему коду КОСГУ и коду субсидии (за исключением Заявки на оплату денежных обязательств по исполнению исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства учреждения);
  • соответствие информации, указанной в заявке, Сведениям.

Заявка, оформленная ненадлежащим образом, не принимается к исполнению. На заявке, оформленной в соответствии с указанными требованиями, проставляется отметка, подтверждающая санкционирование оплаты денежных обязательств, и она принимается к исполнению.

Порядок предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям

Для выполнения функций бюджетным учреждениям предоставляются из бюджета денежные средства на: оплату труда работников бюджетных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов государственной власти; оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд; уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему РФ; возмещение вреда, причиненного бюджетным учреждением при осуществлении его деятельности.

Предоставление субсидий автономным учреждениям, включая субсидии на

возмещение нормативных затрат по оказанию ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам. В соответствии с п. 1 ст. 78.1 БК РФ порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливается соответственно Правительством

РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией. В соответствии со ст. 2 ФЗ от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная РФ, ее субъектом или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

37.Бюджетные инвестиции в объекты государственной и муниципальной собственности.Под бюджетными инвестициями понимаются бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного имущества. Статья 79 БК РФ посвящена государственным бюджетным инвестициям в форме капитальных вложений в объекты недвижимого имущества, включенные в состав государственной собственности. Инвестиционная деятельность в форме капитальных вложений регламентируется в соответствии с ФЗ от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ. По общему правилу объектами капитальных вложений в РФ являются находящиеся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности различные виды вновь создаваемого или модернизируемого имущества, в том числе недвижимого имущества. Объектами бюджетных инвестиций могут выступать основные средства государственных учреждений и государственных унитарных предприятий. Предоставление бюджетных инвестиций государственному унитарному предприятию сопровождается соразмерным увеличением уставного капитала государственного унитарного предприятия. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной и муниципальной собственности, не являющиеся государственной собственностью, не допускаются. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в государственные объекты капитального строительства предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также нормативными правовыми актами органов исполнительной власти или решениями главных распорядителей бюджетных средств соответствующих бюджетов. В зависимости от объема федеральных бюджетных ассигнований они учитываются либо в составе ведомственной классификации, либо в составе сводной бюджетной росписи раздельно по каждому проекту, либо в составе сводной бюджетной росписи суммарно по соответствующему виду расходов. В случае недостаточности средств нижестоящего бюджета для предоставления запланированных бюджетных инвестиций вышестоящим бюджетом может быть предусмотрено предоставление субсидий нижестоящему уровню бюджетной системы РФ на условиях софинансирования объектов капитального строительства государственной или муниципальной собственности.

Это интересно:  Переработка при суммированном учете рабочего времени месяц

38.Реестр расходных обязательств.Реестр расходных обязательств — свод нормативных правовых актов и заключенных органами государственной власти договоров и соглашений, предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств соответствующих бюджетов. Реестры расходных обязательств ведутся с целью учета расходных обязательств субъектов бюджетной системы РФ, обоснованности правовой базы бюджетов и их ориентации на выполнение законодательно определенных функций государства и определения объема средств соответствующих бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, входящих в бюджетную систему, необходимых для их исполнения. Обязанность по ведению реестров расходных обязательств возложена на установленные БК РФ, законами субъектов РФ и актами муниципальных образований, а также подзаконными нормативно-правовыми актами органы государственной власти и местного самоуправления.

Каждый уровень бюджетной системы РФ имеет свои реестры обязательств.

Реестр расходных обязательств РФ ведется в соответствии с Постановлением Правительства. Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным вести реестр расходных обязательств РФ, является Минфин России. Данные реестра расходных обязательств РФ используются при формировании перспективного финансового плана РФ, разработке проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, а также при определении в плановом периоде объема бюджета действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств.

39.Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения.В соответствии с п. 1 ст. 74.1 БК РФ к бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на: а) предоставление социальных выплат гражданам, например: пособия по безработице, стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе, в период временной нетрудоспособности; б) приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения. Согласно ст. 12 ФЗ от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», оказание государственной социальной помощи возможно в натуральной форме (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи). Порядок оказания данной помощи регламентируется законодательством субъектов РФ. Социальное обеспечение населения также может осуществляться посредством принятия публичных нормативных обязательств. Публичные нормативные обязательства — публичные расходные обязательства публично-правового образования перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации. В отличие от обычных расходных обязательств, бюджетные ассигнования на исполнение указанных публичных нормативных обязательств предусматриваются отдельно по каждому виду обязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат.

40.Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.в случае предоставления бюджетных инвестиций частным юридическим лицам у государства или муниципального образования возникает право собственности на эквивалентную, определяемую в соответствии с действующим гражданским законодательством РФ, часть уставных капиталов указанных юридических лиц, выражающееся в участии РФ, субъектов РФ и муниципальных образований в уставных капиталах таких юридических лиц. В соответствии с гражданским законодательством РФ процедуры оформления участия публично-правовых образований в негосударственных (немуниципальных) юридических лицах регламентируются ГК РФ и федеральным законом. Приведенное положение предполагает, что бюджетные инвестиции могут быть осуществлены только в отношении коммандитных товариществ и открытых акционерных обществ, поскольку участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, а также производственных кооперативов РФ ее субъекты и муниципальные образования быть не могут. Не могут быть произведены бюджетные инвестиции также и в некоммерческие организации, поскольку внесение имущественного взноса в имущество большинства некоммерческих организаций не порождает никаких прав у лица, внесшего такой взнос .Такой тип бюджетных инвестиций индивидуализируется в законе о бюджете. В соответствующей статье нормативно-правового акта о бюджете на текущий финансовый год указывается получатель, а также объем и цели выделенных бюджетных ассигнований. В целях предоставления бюджетных ассигнований юридическое лицо — получатель бюджетных инвестиций совместно с публично-правовым образованием обязаны в течение трех месяцев с даты вступления в силу закона (решения) о бюджете оформить договор и другие документы, необходимые для оформления предоставления финансовых средств из бюджета.

41.Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг.Под субсидией согласно ст. 6 БК РФ понимаются бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов. Субсидии носят обязательный целевой характер. Субсидии носят безвозмездный и, как правило, безвозвратный характер. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг — предоставляются в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг. В качестве оснований для предоставления данных субсидий выступают нормативно-правовые акты, устанавливающие порядок выделения соответствующих средств, перечень которых прямо предусмотрен в ст. 78 БК РФ. При этом данные нормативно-правовые акты должны определять категории и (или) критерии отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. Например, субсидии, направленные на возмещение в 2007 г. части затрат по кредитам крестьянским хозяйствам и сельскохозяйственным потребительским кооперативам, предусмотрены п. 3 ст. 47 БК РФ.

42.Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Принцип иммунитета бюджета.Такой исполнительный документ направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевых счетов должника. В свою очередь, орган Федерального казначейства не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению. Должник обязуется в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представить в орган Федерального казначейства информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации РФ, по которым должны быть произведены расходы федерального бюджета. Одновременно должник представляет в орган Федерального казначейства платежное поручение на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа. В случае отсутствия или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа исполнение производится должником за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете. Если должником нарушаются требования, указанные выше, то орган Федерального казначейства приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника. Если должником не исполняются обязательства по перечислению денежных средств в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган Федерального казначейства орган Федерального казначейства вправе приостановить до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника. Принцип иммунитета бюджета заключается в том, что обращение взысканий на

бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта,

возмещению подлежат только реальный ущерб в размере недофинансирования.

43.Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом.Положения ст. 83 БК РФ подлежат применению при наличии следующих условий: — если был принят новый федеральный закон или иной нормативно-правовой акт, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджетов, которые до принятия законодательного акта не финансировались ни одним бюджетом; — если применение федерального закона или иного правового акта порождает бюджетные обязательства, не предусмотренные законом о бюджете;

— если указанный федеральный закон или иной правовой акт содержит нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. При этом финансирование новых видов расходов бюджетов или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджетов может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон о бюджете; в текущем году после внесения соответствующих изменений в закон о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным его видам.

44.Сбалансированность бюджета. Источники финансирования дефицита бюджета. Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов. Данный принцип допускает наличие дефицита бюджета, но определяет, что дефицит бюджета должен быть покрыт за счет определенных средств, которые в данном случае называются «источники покрытия дефицита бюджета» и имеют строго целевой характер и не могут расходоваться на другие цели. При этом исходя из данного принципа и во взаимосвязи с другими нормами исключается ситуация, при которой доходы были бы больше, чем расходы. Однако на практике случается, что бюджеты утверждаются с профицитом, под которым понимается превышение доходов бюджета над его расходами. Несмотря на то, что бюджетное законодательство Российской Федерации допускает составление и утверждение бюджета с дефицитом, объем дефицита бюджета не должен быть излишним. В случае если расходы неизбежно превышают доходы, то органы государственной власти или органы местного самоуправления должны исходить из задачи минимизации дефицита бюджета.

45.Бюджетные кредиты.Под бюджетным кредитом понимают денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы РФ, юридическому лицу, иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основе. Бюджетный кредит не предоставляется государственным учреждениям. Бюджетный кредит может быть предоставлен РФ, субъекту РФ, муниципальному образованию или юридическому лицу на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством РФ. Одним из условий предоставления бюджетного кредита является то, что он может быть предоставлен только субъекту РФ, муниципальному образованию или юридическому лицу, которые не имеют просроченной задолженности по денежным обязательствам перед соответствующим бюджетом, а для юридических лиц — также по обязательным платежам в бюджетную систему РФ. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности. Бюджетный кредит носит целевой характер, поскольку при утверждении бюджета устанавливаются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям бюджетных кредитов. Заемщики обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в порядке и сроки, установленные условиями предоставления кредита и (или) договором. Бюджетный кредит может быть предоставлен только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, за исключением случаев, когда заемщиком является РФ или субъект РФ. Способами обеспечения исполнения обязательств юридического лица, муниципального образования по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных законом и (или) договором, являются банковские гарантии, поручительства, государственные или муниципальные гарантии, залог имущества в размере не менее 100% предоставляемого кредита. Согласно действующему законодательству обязательным условием предоставления бюджетного кредита юридическому лицу является проведение предварительной проверки финансового состояния юридического лица — получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя уполномоченными органами.

Предусмотрена также проверка целевого использования бюджетного кредита, которая осуществляется органами государственной власти или местного самоуправления, обладающими соответствующими полномочиями. Под реструктуризацией обязательств по бюджетному кредиту понимается основанное на соглашении предоставление отсрочек, рассрочек исполнения обязательств.

46.Межбюджетные отношения: понятие, особенности, способы регулирования.Межбюджетные отношения — это взаимоотношения между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, связанные с регулированием бюджетных правоотношений, формированием и исполнением соответствующих обязательств бюджетов.

Межбюджетные отношения в России основаны на следующих принципах:

распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы РФ; разграничения на постоянной основе доходов по уровням бюджетной системы РФ; равенства бюджетных прав субъектов РФ, равенства бюджетных прав муниципальных образований; выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, муниципальных образований; равенства всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов Федерации. В соответствии с этими принципами отдельные виды бюджетных расходов могут передаваться из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ, а из бюджетов субъектов РФ — в местные бюджеты. Используется единая методика расчета нормативов финансовых затрат на предоставление государственных и муниципальных услуг, нормативов расчета финансовой помощи территориальным бюджетам, а также единый порядок уплаты федеральных и региональных налогов.

47.Межбюджетные трансферты, предоставляемые из федерального бюджета: формы и условия предоставления.МТ — средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета предоставляются в форме: дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ (межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений или условий их использования); субсидий бюджетам субъектов РФ (бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов); субвенций бюджетам субъектов РФ (бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление определенных целевых расходов); иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ; межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.

48.Межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджетов субъектов РФ.Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов РФ бюджетам бюджетной системы РФ предоставляются в форме: дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов; субсидий местным бюджетам; субвенций местным бюджетам и субвенций бюджетам автономных округов, входящих в состав краев, областей, для реализации полномочий органов государственной власти субъектов РФ, передаваемых на основании договоров между органами государственной власти автономного округа и соответственно органами государственной власти края или области, заключенных в соответствии с законодательством РФ; субсидий федеральному бюджету из бюджетов субъектов РФ; иных межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы РФ. Формы, порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам внутригородских муниципальных образований из бюджетов субъектов РФ — городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга устанавливаются законами указанных субъектов РФ.

49.Межбюджетные трансферты, предоставляемые из местных бюджетов.Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме: дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений; субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера; субсидий, перечисляемых в бюджеты субъектов РФ для формирования региональных фондов финансовой поддержки поселений и региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов; иных межбюджетных трансфертов. Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства РФ и законодательства РФ о налогах и сборах.

50.Фонды финансовой поддержки.Федеральный Фонд финансовой поддержки субъектов РФ (ФФПС). Данный фонд — основной и по значению, и по

объему механизм перераспределения части средств федерального бюджета между

субъектами Федерации и важный инструмент межбюджетного регулирования.

Одной из особенностей ФФПС является то, что он регулируется не только официальными нормативными правовыми актами (законами, правительственными правовыми актами), но и другими документами, причем роль последних зачастую становится решающей.

Действующее законодательство задачу ФФПС определяет как выравнивание

бюджетной обеспеченности субъектов РФ. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ предоставляются тем субъектам, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ. Федеральный Фонд софинансирования расходов образуется в составе федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам ведения данных субъектов и предметам совместного ведения РФ и ее субъектов, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления в вопросах местного значения. Федеральный фонд компенсаций образуется в составе федерального бюджета в целях предоставления субвенций на исполнение расходных обязательств субъектов РФ и (или) муниципальных образований, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

51.Фонды софинансирования расходов.Федеральный Фонд софинансирования расходов образуется в составе федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении

полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам ведения данных субъектов и предметам совместного ведения РФ и ее субъектов, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления в вопросах местного значения. Условия и порядок предоставления и расходования указанных субсидий устанавливаются федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Правительства РФ. Целью создания данного фонда является предоставление бюджетам субъектов РФ субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов консолидированных бюджетов субъектов РФ.

Это интересно:  Политическая партия в рф не может формироваться

52.Фонды компенсаций.Федеральный фонд компенсаций образуется в составе федерального бюджета в целях предоставления субвенций на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, финансовое обеспечение которых в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов

государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральным

законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской

Федерации» осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета. Субвенции из Федерального фонда компенсаций распределяются между субъектами Российской Федерации согласно методике, утверждаемой Правительством Российской Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ, федеральных законов и нормативных правовых актов Президента и Правительства РФ.

53.Инвестиционный фонд.Инвестиционный фонд представляет собой часть средств

федерального бюджета, подлежащую использованию в целях реализации инвестиционных

проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства. У Инвестиционного фонда есть своя цель — стимулировать реализацию крупных инфраструктурных и инновационных проектов, и достигается она не путем получения льгот или преференций, а с помощью механизмов частно-государственного партнерства, когда власть и бизнес совместно вкладывают средства в наиболее значимые и дорогостоящие проекты, вместе несут риски и владеют создаваемыми объектами.

Таким образом, инициаторами реализации инвестиционных проектов могут выступать

федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов

РФ, органы местного самоуправления, коммерческие организации, в том числе иностранные инвесторы и коммерческие организации с иностранными инвестициями. Порядок предоставления бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РФ направлен на реализацию: а) инвестиционных, комплексных инвестиционных и концессионных проектов, имеющих общегосударственное значение и осуществляемых на условиях государственно- частного партнерства; б) инвестиционных проектов, имеющих региональное и межрегиональное значение, осуществляемых на условиях государственно-частного партнерства. В соответствии с ст. 179.2 БК РФ Инвестиционный фонд представляет собой средства, предусмотренные в федеральном бюджете, подлежащие использованию в целях реализации инвестиционных проектов. Следовательно, представляется, что правовой статус Инвестиционного фонда подпадает под признаки целевых бюджетных фондов.

54.Дорожные фонды.Дорожный фонд — часть средств бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов. К дорожным фондам относятся Федеральный дорожный фонд, дорожные фонды субъектов Российской Федерации и муниципальные дорожные фонды. Объем бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в размере не менее суммы установленного базового объема бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда, скорректированного с учетом прогнозируемого уровня инфляции на очередной финансовый год, и прогнозируемого объема доходов федерального бюджета от: акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла, производимые на территории РФ, подлежащих зачислению в федеральный бюджет; использования имущества, входящего в состав автомобильных дорог общего пользования федерального значения; передачи в аренду земельных участков, расположенных в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения; сборов за проезд автотранспортных средств, зарегистрированных на территориях иностранных государств, по автомобильным дорогам на территории РФ и т.д. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда устанавливается Правительством РФ.

55.Резервные фонды органов власти.Резервные фонды исполнительных органов государственной власти — это обособленная часть денежных средств в бюджетах всех уровней бюджетной системы РФ, предназначенных для обеспечения бесперебойного финансирования предусмотренных ранее затрат и непредвиденных расходов, возникших внезапно и имеющих чрезвычайный характер. Резервный фонд Президента РФ создается специальным федеральным законом и федеральным бюджетом на очередной финансовый год в размере не более 1% от утвержденных расходов федерального бюджета. Средства Резервного фонда Президента РФ расходуются на финансирование непредвиденных расходов, а также дополнительных расходов, предусмотренных указами Президента России. Денежные средства этого фонда могут использоваться для ликвидаций последствий чрезвычайных ситуаций, природных катаклизмов, техногенных аварий, актов терроризма. Основное предназначение Резервного фонда РФ — поддержание относительно

стабильного уровня расходов федерального бюджета в периоды неблагоприятной

внешнеторговой конъюнктуры, а Фонд национального благосостояния ориентирован на

накопление ресурсов на длительную перспективу — обеспечение бюджетных расходов в

условиях исчерпания запасов полезных ископаемых, ухудшения демографического баланса и других ситуаций, угрожающих национальной стабильности. управляет средствами Резервного фонда Министерство финансов РФ в порядке, установленном Правительством России. Фонд национального благосостояния представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан РФ, а также сбалансированности бюджета Пенсионного фонда РФ; б) источниками формирования Фонда национального благосостояния являются нефтегазовые доходы федерального бюджета в объеме, превышающем утвержденный на соответствующий финансовый год объем нефтегазового трансферта, если накопленный объем средств Резервного фонда достигает его нормативную величину и доходы от управления средствами Фонда национального благосостояния; в) управляет средствами Фонда национального благосостояния Министерство финансов РФ в порядке, установленном Правительством страны.

56.Государственные внебюджетные фонды: понятие, особенности, виды.Государственный внебюджетный фонд — фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Формирование внебюджетных фондов осуществляется за счет обязательных целевых отчислений. Суммы отчислений во внебюджетные фонды, как правило, включаются в состав себестоимости и устанавливаются в процентах к фонду оплаты труда. В России насчитывается более 30 внебюджетных фондов социального и экономического назначения. В этих фондах концентрируется свыше 60% доходов государства. Основными по размерам и значению являются социальные внебюджетные фонды: Пенсионный фонд РФ; Фонд социального страхования РФ; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; К экономическим относятся: Российский фонд технологического развития и отраслевые внебюджетные фонды НИОКР; финансовые фонды поддержки отраслей;

инвестиционные фонды и др. Так, государственные внебюджетные фонды должны:

служить материальной основой государственного обязательного социального

страхования; являться одним из основных источников финансирования социальных гарантий, закрепленных Конституцией РФ; функционировать как самостоятельные финансово-кредитные учреждения, т.е. обеспечивать эффективность процесса формирования и использования фондов денежных средств. Для выполнения поставленных задач фонды наделены властными полномочиями, позволяющими им управлять финансовыми средствами обязательного социального страхования, к которым относятся полномочия по контролю над соблюдением законодательно установленного порядка уплаты обязательных страховых взносов, распределение и перечисление аккумулированных финансовых ресурсов получателям в соответствии с целевым назначением, накопление финансовых резервов для обеспечения финансовой устойчивости и др.

57.Пенсионный фонд Российской Федерации.ПФ РФ – самостоятельное финансово-кредитное учреждение, созданное в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ. Правовой статус данного Фонда определяется положениями ст. 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 г.

N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по которому Пенсионный фонд РФ является государственным учреждением и осуществляет функции страховщика в системе обязательного пенсионного страхования. Пенсионный фонд РФ имеет свой бюджет, утверждаемый федеральным законом, средства которого являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Пенсионный фонд РФ создан для государственного управления средствами пенсионной системы. К основным задачам Пенсионного фонда можно отнести: а) целевой сбор и аккумуляцию средств для выплаты пенсий и пособия для детей, а также организацию их финансирования; назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям РФ и т. д.; выдача сертификатов на получение материнского капитала б) участие на долговременной основе в финансовых федеральной и региональных программах социальной поддержки населения; в) расширенное воспроизводство средств фонда на основе принципов самофинансирования и др.

58.Фонд социального страхования Российской Федерации. — Один из государственных внебюджетных фондов, созданный для обеспечения обязательного социального страхования граждан России. Деятельность фонда регулируется Бюджетным кодексом РФ и федеральным законом «Об основах обязательного социального страхования», а также иными законодательными и нормативными актами. Его источниками служат страховые взносы работодателей, граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, страховые взносы ряда категорий граждан и иные доходы. Аккумулированные таким образом средства направляются на выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком и на иные цели социального страхования. Функции: выплата пособий по обязательному социальному страхованию, в том числе оплата пособий по временной нетрудоспособности; обеспечение льготных категорий граждан путёвками на санаторно-курортное лечение; обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и протезами; оплата пособий по беременности и родам, пособий при рождении ребёнка, пособий по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет; оплата родовых сертификатов.

59.Фонды обязательного медицинского страхования.Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) — один из государственных внебюджетных фондов, созданный для финансирования медицинского обслуживания граждан России. Создан 24 февраля 1993 года постановлением Верховного Совета РФ. Федеральный фонд создается Правительством РФ, а территориальные фонды образуются представительными исполнительными органами власти республик в составе РФ и иными субъектами Федерации. Основные источники образования федерального и территориальных фондов — страховые взносы хозяйствующих субъектов на обязательное медицинское страхование, бюджетные ассигнования и иные поступления. Полученные средства направляются на финансирование обязательного медицинского страхования и иных связанных с этим мероприятий. Бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования и отчет о его исполнении ежегодно рассматривается Государственной Думой.

60.Понятие, особенности и значение государственного (муниципального) кредита.Государственный кредит — совокупность экономических отношений, складывающихся между государством, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, иностранными государствами, международными финансовыми организациями — с другой, по поводу движения денежных средств на условиях срочности, возвратности, платности и формирования на этой основе дополнительных финансовых ресурсов участников этих отношений. В отношениях, относимых к категории государственного кредита, государство выступает в роли либо кредитора, либо заёмщика, либо гаранта. Государственный кредит независимо от формы его существования имеет, как правило, добровольный характер. Государственный кредит используется государством для решения различных задач: поиск финансовых ресурсов для финансирования государственных расходов, увязки доходов и расходов; регулирование макро- и микроэкономических процессов; воздействие на социальную и денежно-кредитную политику. Долговые обязательства РФ в рамках категории «государственный кредит» могут существовать в следующей форме: Кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени РФ с кредитными организациями, иностранными государствами, международными организациями в пользу данных кредиторов; Государственные долговые ценные бумаги, выпускаемые от имени РФ; Договоры о предоставлении государственных гарантий РФ, договоры поручительства РФ по обеспечению обязательств третьими лицами; Соглашения и договоры, заключенные от имени РФ, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств государства прошлых лет;

Переоформление долговых обязательств третьих лиц в долговые обязательства РФ на основе принятых федеральных законов. Сроки погашения долговых обязательств РФ и её субъектов не могут превышать 30 лет. Основными органами государственной власти, осуществляющими управление государственным кредитом, являются Министерство финансов, Центральный банк. Под государственным долгом РФ понимаются ее долговые обязательства перед юридическими и физическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права.

61.Понятие, виды, структура государственного и муниципального долга.Государственный долг — долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, иностранными государствами, международными финансовыми организациями, иными субъектами международного права, иностранными физическими и юридическими лицами, возникшие в результате государственных заимствований Российской Федерации. Если валюта государства не является конвертируемой, то различают два типа государственного долга: Внутренний — задолженность государства владельцам государственных ценных бумаг (ГЦБ) и иным кредиторам, выраженная в национальной валюте. Внешний — задолженность государства другим странам, международным экономическим организациям и другим лицам, выраженная в иностранной валюте. Погашается за счёт экспорта товаров или новых заимствований. В случае конвертируемой валюты, все кредиторы (держатели облигаций), как внутренние, так и внешние, имеют равные права, и государственный долг на внутренний и внешний не разделяется.

Парфинский муниципальный район

Официальный сайт органов местного самоуправления

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26.02.2016 № 117 Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из бюджета Парфинского муниципального района субсидий на иные цели муниципальным бюджетным и автономным учреждениям

Наименование: ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26.02.2016 № 117 Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из бюджета Парфинского муниципального района субсидий на иные цели муниципальным бюджетным и автономным учреждениям
Дата: 26.02.2016
Уровень документа: Местный
Тип документа: Основной
Статус действия: Действующий

АДМИНИСТРАЦИЯ ПАРФИНСКОГО муниципального района

от 26.02.2016 № 117

Об утверждении Порядка опред еления объема и условий предоставления из бюджета Парфинского муниципального района субсидий на иные цели муниципальным бюджетным и автономным учреждениям

В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации

1.Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и условий предоставления из бюджета муниципального района субсидий на иные цели муниципальным бюджетным и автономным учреждениям.

2.Постановления Администрации муниципального района от 20.01.2012 № 18 «О Порядке определения объема и условий предоставления из бюджета муниципального района субсидий на иные цели муниципальным бюджетным и автономным учреждениям », от 17.09.2012 № 723 «О внесении изменений в Порядок определения объема и условий предоставления из бюджета муниципального района субсидий на иные цели муниципальным бюджетным и автономным учреждениям» считать утратившими силу.

3.Опубликовать настоящее постановление в периодическом печатном издании «Парфинский Вестник» и разместить на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно — телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава муниципального района Н.В.Хатунцев

от 26.02.2016 №117

определения объема и условий предоставления из бюджета Парфинского муниципального района субсидий на иные цели муниципальным бюджетным и автономным учреждениям

1. Настоящий Порядок устанавливает правила определения объема и условий предоставления из бюджета муниципального района субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ) (за исключением субсидий, направленных на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность) (далее – целевые субсидии) муниципальным бюджетным и автономным учреждениям (далее – Учреждения), в отношении которых Администрация Парфинского муниципального района осуществляет функции и полномочия учредителя (далее – Учредитель).

2. Целевые субсидии предоставляются на:

проведение капитального ремонта ;

приобретение основных средств, за исключением особо ценного движимого имущества, потребляемого (используемого) в процессе оказания муниципальной услуги (работы);

проведение специальной оценки условий труда;

обучение сотрудников в области охраны труда, техники безопасности и пожарной безопасности;

профессиональную подготовку и обучение на курсах повышения квалификации;

предоставление грантов в форме субсидий по результатам проводимых конкурсов;

иные расходы Учреждения носящие непостоянный характер, включение которых в состав нормативных затрат на оказание муниципальных услуг в рамках муниципального задания может привести к искажению реальной стоимости данных услуг, и не относящиеся к публичным обязательствам перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме.

3. Перечень расходов, на финансовое обеспечение которых планируется предоставление целевой субсидий, утверждается Учредителем по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку в разрезе Учреждений.

4. Объем целевой субсидии определяется Учредителем исходя из:

количества планируемых мероприятий;

объема расходов на реализацию мероприятий;

других расчетов, подтверждающих финансово-экономическое обоснование расходов, планируемых к осуществлению за счет целевой субсидии.

5. Предоставление целевой субсидий Учреждению осуществляется Учредителем в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в решении Думы муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период.

6. Целевые субсидии предоставляются при условии заключения между Учредителем и Учреждением Соглашения о порядке и условиях предоставления из бюджета муниципального района субсидий на иные цели по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее – соглашение), которое должно содержать следующие положения:

1) цели предоставления целевой субсидии;

2) размер целевой субсидии;

3) порядок предоставления целевой субсидии;

4) сроки и порядок предоставления отчетности о результатах выполнения условий соглашения Учреждением;

5) ответственность Учреждения за нецелевое использование целевой субсидии.

7. Соглашение заключается после принятия решения Думы муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период. К соглашению прилагаются соответствующие документы и (или) расчеты, подтверждающие обоснование расходов.

8. В соглашение могут вноситься изменения путем заключения дополнительных соглашений в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального района.

9. Учредитель вправе изменять размер предоставляемой целевой субсидии путем заключения дополнительных соглашений в случае:

увеличения или уменьшения объема ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального района;

выявления дополнительной потребности Учреждения в целевой субсидии при наличии соответствующих ассигнований в бюджете муниципального района;

выявления необходимости перераспределения объемов целевой субсидии между Учреждениями;

выявления невозможности осуществления расходов на предусмотренные цели в полном объеме.

10. Перечисление целевой субсидии производится в соответствии с кассовым планом исполнения бюджета муниципального района.

11. Учреждение представляет Учредителю ежеквартально в срок до 4 числа месяца следующего за отчетным, отчет об использовании целевой субсидии по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

12. Не использованные в текущем финансовом году остатки средств целевой субсидии, предоставленной Учреждениям из бюджета муниципального района, подлежат возврату в бюджет муниципального района.

13. Контроль за целевым использованием целевой субсидии осуществляет Учредитель.

14. При установлении случаев нецелевого использования бюджетных средств, выделенных в виде целевой субсидии, соответствующие суммы подлежат перечислению в доход бюджета муниципального района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

определения объема и условий

предоставления из бюджета

Парфинского муниципального района

субсидий на иные цели муниципальным

бюджетным и автономным

о порядке и условиях предоставления из бюджета

муниципального района субсидии на иные цели

(наименование органа местного самоуправления муниципального района, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального бюджетного (автономного) учреждения (далее – Учредитель) в лице руководителя

действующего на основании

Это интересно:  Новый закон о страховке

(наименование, дата, номер нормативного правового акта)

с одной стороны, и

(наименование муниципального бюджетного (автономного) учреждения (далее – Учреждение) в лице руководителя

действующего на основании

(наименование, дата, номер нормативного правового акта)

с одной стороны, в дальнейшем именуемые Стороны, заключили настоящее Соглашение о порядке и условиях предоставления из бюджета муниципального района субсидии на иные цели (далее – целевая субсидия).

1. Предмет Соглашения

Предметом настоящего Соглашения являются порядок и условия предоставления Учреждению целевой субсидии.

2. Права и обязанности сторон

2.1. Учредитель обязуется:

2.1.1. Предоставлять в _________ году Учреждению целевую субсидию в сумме _______________ в соответствии с целевыми направлениями расходования средств целевой субсидии, указанными в разделе 3 настоящего Соглашения;

2.1.2. Осуществлять финансирование целевой субсидии в соответствии с кассовым планом исполнения бюджета муниципального района, а также в соответствии с направлениями расходования и сроками предоставления целевой субсидии, указанными в разделе 3 настоящего Соглашения.

2.2. Учредитель вправе:

2.2.1. Уточнять и дополнять Соглашение, в том числе сроки и объемы предоставления субсидии;

2.2.2. Изменять размер предоставляемой по настоящему Соглашению целевой субсидии, путем заключения дополнительного соглашения в случае:

увеличения или уменьшения объема ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального района;

выявления дополнительной потребности Учреждения в целевой субсидии при наличии соответствующих ассигнований в бюджете муниципального района;

выявления необходимости перераспределения объемов целевой субсидии между Учреждениями;

выявления невозможности осуществления расходов на предусмотренные цели в полном объеме.

2.3. Учреждение обязуется:

2.3.1. Расходовать целевую субсидию на цели, предусмотренные настоящим Соглашением, с указанием кода классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ), в соответствии с направлениями расходования и сроками предоставления целевой субсидии, указанными в разделе 3 настоящего Соглашения;

2.3.2. Представлять Учредителю отчет об использовании целевой субсидии ежеквартально, в срок до 4 числа месяца следующего за отчетным;

2.3.3. По решению Учредителя возвращать целевую субсидию или ее часть в случае, если фактически расходы на предусмотренные цели не могут быть произведены в полном объеме.

2.4. Учреждение вправе при необходимости обращаться к Учредителю с предложением о внесении изменений в Соглашение в случае выявления необходимости изменения объемов целевой субсидии.

3. Направление расходования и сроки предоставления целевой субсидии

Понятие субсидий в бюджетном учреждении и их виды

ВВЕДЕНИЕ

С 2010 года началась реформа бюджетной системы, основанием которой послужил Федеральный закон № 83-ФЗ от 8 мая 2010 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Данный закон призван расширить объем прав и повысить самостоятельность бюджетных учреждений, вследствие чего, изменяются механизмы их финансового обеспечения. Бюджетные учреждения переходят с бюджетной сметы на финансирование субсидиями на выполнение государственного (муниципального) задания. Основным документом, отражающим функционирование бюджетного учреждения, является план финансово-хозяйственной деятельности, преследующей цели: планирование общих объемов поступлений и выплат; определение сбалансированности финансовых показателей; планирование мероприятий по повышению эффективности использования средств, поступающих в распоряжение учреждения; планирование мероприятий по предотвращению образования просроченной кредиторской задолженности учреждения и управление доходами и расходами учреждения.

Выявленные бухгалтером плановые показатели по выплатам отражаются в разрезе следующих направлений расходов: оплата труда и начисления на оплату труда, услуги связи, транспортные услуги, коммунальные услуги, арендную плату за пользование имуществом, услуги по содержанию имущества, прочие услуги, приобретение основных средств, приобретение нематериальных активов, приобретение материальных запасов, приобретение ценных бумаг, прочие выплаты, иные выплаты, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

Объектом данной работы является муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Гимназия № 1 им. В.И.Ленина».

Предметом выступает финансово-хозяйственная деятельность рассматриваемого учреждения.

Цель работы — исследование бюджетного учреждения путём рассмотрения информации о финансовом положении предприятия: финансовых результатах и их изменениях. Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

1.Изучить теоретические аспекты функционирования бюджетных учреждений на основе нормативно-правовых актов и данных научной литературы.

2.Проанализировать фактическое поступление субсидий по отношению к плану за отчетный период и к предыдущему году путем получения данных о финансовых результатах.

3.Определить пути повышения эффективности использования бюджетных средств в учреждении.

Проведение анализа плана финансово-хозяйственной деятельности на основе рассматриваемых данных ( поступления денежных средств по плану за отчетный год к предыдущему периоду и анализ их целевого расходования) необходимо для определения направлений к использованию денежных средств, и ,соответственно, эффективного ведения финансовой деятельности.

Понятие субсидий в бюджетном учреждении и их виды

Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов трех уровней: федерального, регионального и местного. Наполняемость соответствующих уровней бюджетов определяется доходами от внешнеэкономической деятельности, сбора налогов ,иных поступлений. При обратном процессе, федеральный бюджет может выделять бюджетам других уровней дополнительные денежные средства – трансферты — в виде дотаций, субсидий и субвенций.

При этом федеральный бюджет предоставляет эти средства региональному бюджету, а региональный – местному бюджету, нуждающемуся в них.

Дотации предоставляются без всяких условий и целей, этими суммами бюджет-получатель волен распорядиться по своему усмотрению и потратить так, как считает нужным. Субвенции выделяются также на условиях безвозмездности и безвозвратности, но на определенные цели. Эти суммы могут быть потрачены только целевым назначением и в установленные сроки. При невыполнении этих условий бюджет-получатель должен вернуть субвенцию в тот бюджет, который ее выделил.

Определение понятию «Субсидия» дается в свободной энциклопедии «ВикипедиЯ» Латинское происхождение этого слово трактуется как subsidium — помощь, поддержка . Это выплаты потребителям, предоставляемые за счёт государственного или местного бюджета, а также выплаты специальных фондов для юридических и физических лиц, местных органов власти, других государств.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, субсидия — это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Необходимо выделить соответствующие понятию «субсидия» три основных свойства :

1. безвозмездная передача средств (возможен возврат средств)

2. целевой характер

3. софинансирование ( на условиях долевого финансирования)

Порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии со ст.78.1 « Бюджетного кодекса Российской Федерации» от 31.07.1998 №145-ФЗ (ред. от 3.11.2015) из федерального бюджета Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией или уполномоченными ими органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления.

Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом. Орган, осуществляющий функции учредителя с соответствии с предусмотренными учредительными документами утверждает государственные( муниципальные) задания, от выполнения которого оно не вправе отказаться. В соответствии с рассматриваемой ст. 9.2 Федерального Закона от 12.01.1996 « О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ, уменьшение объема субсидии, предоставленной на выполнение данного государственного (муниципального) задания, в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении государственного (муниципального) задания.

В связи с принятием Федерального закона от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ изменилась форма предоставления бюджетных средств из бюджета бюджетным и автономным учреждениям. К новым формам финансового обеспечения деятельности бюджетных и автономных учреждений относятся:

1. Субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным (муниципальным) заданием государственных (муниципальных) услуг (п.1 ст. 78.1 БК РФ)

  1. Субсидии на иные цели (абзац 2,п.1 ст. 78.1 БК РФ)
  2. Бюджетные инвестиции в объекты государственной и муниципальной собственности в соответствии с пунктом (п.5 ст. 79 БК РФ).

В нормативные затраты на оказание бюджетными и автономными учреждениями государственных (муниципальных) услуг включаются затраты, прямо или косвенно связанные с оказанием услуги, в том числе:

-оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда,

-затраты на приобретение расходных материалов,

-оплата коммунальных услуг,

-сигнализация, охрана и т.п.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным (автономным) учреждением учредителем или приобретенных бюджетным (автономным) учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, а также расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

В соответствии с частью 15 статьи 30 Федерального закона № 83-ФЗ расходы бюджетных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на возмещение нормативных затрат, осуществляются без представления по месту открытия соответствующего лицевого счета: в территориальный орган Федерального казначейства, финансовый орган субъекта Российской Федерации (муниципального образования), документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств.

Неиспользованные в текущем финансовом году остатки средств, предоставленных бюджетным учреждениям из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (остатки субсидий на возмещение нормативных затрат), используются в очередном финансовом году на те же цели (пункт 17 статьи 30 Федерального закона № 83-ФЗ).

К затратам, финансируемым путем предоставления субсидиина иные цели можно отнести:

-затраты на осуществление капитального ремонта и приобретение основных средств, не включаемые в нормативные затраты, связанные с выполнением государственного (муниципального) задания,

-затраты на возмещение ущерба в случае чрезвычайной ситуации,

-затраты на организацию разовых мероприятий, проводимых в рамках долгосрочных и ведомственных целевых программ, не включаемые в государственное (муниципальное) задание,

-иные затраты, не включаемые в нормативные затраты, связанные с выполнением государственного (муниципального) задания, а также не относящиеся к бюджетным инвестициям и публичным обязательствам перед физическим лицом, подлежащим исполнению в денежной форме.

Расходы бюджетных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются целевые субсидии, осуществляются после проверки документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, и соответствия содержания операции кодам классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ) и целям предоставления субсидии в соответствии с порядком санкционирования указанных расходов, установленным соответствующим финансовым органом (п. 16 ст. 30 ФЗ № 83-ФЗ). Остатки средств, неиспользованные в текущем финансовом году подлежат перечислению в соответствующий бюджет, а также могут быть возвращены в очередном финансовом году при наличии потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решением соответствующего ГРБС (главного распорядителя бюджетных средств)

Возможность осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в форме капитальных вложений в основные средства государственных (муниципальных) учреждений допускается согласно ст.79 Бюджетного кодекса РФ. При этом предоставление бюджетных инвестиций бюджетному учреждению влечет соответствующее увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления бюджетного учреждения. Бюджетные инвестиции не входят в состав субсидий на иные цели, т.е. представляют собой особую форму финансового обеспечения.

Следует различать понятия прямых и косвенных субсидий. В первом случае субсидии используются для финансирования фундаментальных научных исследований и опытно-конструкторских работ (гранты), внедрения в производство новой техники и переподготовки кадров. С одной стороны, субсидии могут поощрять развитие перспективных отраслей, с другой — поддерживать нерентабельные, но стратегически важные предприятия (со всеми последствиями вмешательства государства в рыночную экономику).

Косвенное субсидирование осуществляется средствами налоговой и денежно-кредитной политики. (Государство практикует возврат прямых налогов и таможенных пошлин, так же государственное гарантирование и страхование депозитов, экспортных кредитов)

Таким образом, условием предоставления субсидии, также выделяемой на конкретные цели как и субвенция, является долевое участие бюджета-получателя. Т.е. если, например, федеральный бюджет выделяет деньги областному бюджету на строительство транспортного узла, этот объект возводится и за счет средств областного бюджета, и за счет полученной субсидии.

Опираясь на вышеозначенное, субсидия и субвенция в отличие от дотаций имеют целевой характер. Между собой субвенции и субсидии различаются долей в финансировании: субвенция составляет 100%-ное финансирование на определенную цель, а субсидия – только частичное.

2. Сравнительный анализ фактического поступления субсидий на текущие затраты по отношению к плану за отчетный период и к предыдущему году

В современных экономических условиях существенно возрастает значение финансовой информации, достоверность и объективность которой позволяют всем участникам образовательного процесса а так же иным интересующимся лицам представить и понять финансовой состояние и финансовые результаты хозяйственной деятельности рассматриваемого учреждения.

Говоря о бюджетном учреждении, стоит отметить, что подобный статус имеет только организация, обладающая одновременно следующими признаками:

1. В качестве учредителей организации должны выступить органы государственной власти РФ, субъектов РФ, а также органы местного самоуправления. Акционерные общества, кооперативы и другие аналогичные хозяйствующие субъекты не могут создать бюджетную организацию.

2. В качестве цели создания бюджетной организация в учредительных документах могут быть определены исключительно функции некоммерческого характера. В то же время, указанное ограничение нельзя понимать так, что бюджетной организации запрещено оказывать платные услуги и самостоятельно получать доходы на обеспечение реализации предусмотренной законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправлении в сферах науки, образования или здравоохранения, культуры или социальной защиты, занятости, физической культуры и спорта и иные. Основная масса бюджетных организаций осуществляет те или иные виды платной деятельности и получает, таким образом, средства, необходимые для своего развития. Однако получение прибыли не является и не может являться целью бюджетной организации. А все самостоятельно заработанные ею средства должны направляться исключительно на расширение и развитие системы услуг, для предоставления которых она создана.

3. Бюджетная организация должна финансироваться из федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, муниципального бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на выполнение предоставленного государственного заказа.

Гимназия №1 имени В.И. Ленина является муниципальным бюджетным образовательным учреждением ,которое осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом путем оказания услуг в сфере образования.

Все бюджетные средства расходуются в соответствии с утвержденным планом финансово-хозяйственной деятельности. Гимназия обеспечивает исполнение своих обязательств в рамках выделенного финансирования на выполнение государственного задания.

Финансирование образовательного учреждения осуществляется от таких источников как:

1.Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 3.11.2015) в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

2.Согласно той же статье из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

3.Согласно п.4 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ « О некоммерческих организациях» в установленном порядке оказывает услуги, относящиеся к основным видам деятельности на платной основе.

4.Спонсорская помощь на проведение мероприятий.

В учреждении налажен внутренний контроль состояния бухгалтерского и налогового учета, достоверности учета данных и формирования отчетности. Руководит всей деятельностью бухгалтерии, несет персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение задач и функций, осуществляет в пределах своей компетенции функции управления: планирование, организация, мотивация, контроль за соблюдением платежной и финансовой дисциплины, нормативного регулирования ведения бухгалтерского учета, используя соответствующие инструкции, а также формирует в соответствии с законодательством учетную политику главный бухгалтер учреждения.

В соответствии с Приказом Минфина России от 28.07.2010 № 81н план финансово-хозяйственной деятельности составляется на финансовый год, если закон о бюджете утверждается на один финансовый год, либо на финансовый год и плановый период, если закон о бюджете утверждается на финансовый год и плановый период. В план финансово-хозяйственной деятельности включаются показатели финансового состояния учреждения (данные о нефинансовых и финансовых активах и обязательствах), плановые показатели по поступлениям и выплатам учреждения.

Таким образом, исходя из представленных данных муниципального бюджетного образовательного учреждения «Гимназия № 1 им. В.И.Ленина»(далее МБОУ «Гимназия № 1 им. В.И.Ленина») можно представить картину ведения учета финансово-хозяйственной деятельности организации. ( см. «Таблица 1»)

Таблица 1. Фиксированные данные о поступлении бюджетных средств в МБОУ «Гимназия № 1 им. В.И.Ленина» (руб.)

В части бухгалтерской отчетности более распространен горизонтальный анализ, при котором берется показатель (строчка) и выслеживается его изменение в течение двух либо более периодов отчета о прибылях и убытках либо соотношение плановых показателей с фактическими.

При горизонтальном анализе употребляют два подхода:

1.Сопоставление изменение в абсолютных величинах (к примеру, рублях),
2.Сопоставление конфигураций в относительных (процентных) величинах.

Зачастую в отчете аналитики употребляют оба подхода. При всем этом более «приятным» подходом выступает анализ конфигурации в процентах к предшествующему (либо первому) периоду (к примеру, «за последние три месяца доходы увеличились на 20%»).

Ознакомившись со структурой доходов учреждения, стоит заметить отклонение в фактических данных, представленных в отчете бюджетного образовательного учреждения о финансово-хозяйственной деятельности на начало 2015 года от планируемого показателя. В данном случае оно будет положительным:

Аналогичная ситуация наблюдается при сопоставлении показателей отчетного периода по состоянию на 1.01.2015 года к показателям предыдущего периода:

Найденный показатель интенсивности изменения уровня ряда позволяет увидеть, во сколько раз увеличился уровень бюджетных поступлений по сравнению с базисным. В данном случае темп прироста будет иметь незначительную величину 1,7 %,которая все же показывает положительную динамику.

Наглядным выводом по поступлении бюджетных средств на текущие расходы учреждения в МБОУ «Гимназия № 1 им. В.И. Ленина» может служить гистограмма, отражающая подобные данные, охватывая несколько периодов.( « Гистограмма 1»)

В 2015 году наблюдается тенденция увеличения доходов образовательной организации в части полученных средств в виде субсидий на обеспечение государственного задания по отношению к 2013 и 2014 году.

Увеличение доходов бюджета вызвано увеличением контингента обучающихся, а также это объясняется получением дополнительных государственных работ (проведение олимпиад, ремонт помещений). Одной из причин увеличения размера субсидии также может служить, к примеру, изменение размеры суммы выплат на предоставление меры социальной поддержки малообеспеченных семей ,чьи дети обучаются в муниципальных образовательных учреждениях, расположенных на территории МО «город Ульяновск».Данное повышение зависит от величины прожиточного минимума при сравнительно не изменяющимся уровнем минимального размера оплаты труда родителей обучающихся.

Статья написана по материалам сайтов: lektsii.org, xn--80aqaedrljl1a.xn--p1ai, megaobuchalka.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector