+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Разработка инструкций по охране труда кто разрабатывает

Содержание

Кто разрабатывает инструкции по охране труда?

С самого начала работы организации (или с момента ввода в штатное расписание новой должности) определяются правила безопасного выполнения работ на этой должности. Эти правила заключаются в инструкцию по охране труда, которая является локальным нормативным актом организации и неотъемлемой частью охраны труда на всем предприятии. Кто разрабатывает инструкции по охране труда? Должен ли это делать ответственный за охрану труда, специалист, или сам руководитель? Давайте разберёмся.

Закон: кто разрабатывает инструкции по охране труда?

Признаемся сразу: пересмотрев все основные нормативные правовые документы по охране труда заявляем: ни один из них не приводит точных должностей работников организации, кто разрабатывает инструкции по охране труда. Единственное упоминание об обязанностях разработки инструкций по охране труда ложится на работодателя (ст. 212):

«Работодатель обязан обеспечить … разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов»

Такая неоднозначность лишь подчеркивает необходимость принять твердое решение распределить ответственность. Вариантов, на самом деле немного: либо этим занимается сам руководитель, либо ответственный за охрану труда (в отдельном случае — специалист по охране труда), или руководители подразделений. Разберем каждый из случаев немного подробнее, ведь, по сути, каждый из них правомерен.

Разрабатывать инструкции по охране труда должен работодатель

Такой исход чаще встречается в компаниях, которые представляют собой микро- и малые предприятия. В таких организациях руководитель зачастую выполняет обязанности нескольких работников и сам же является ответственным за охрану труда.

Плюсы: полное понимание рисков при выполняемых работах, максимально точные инструкции по охране труда.

Минусы: не основной вид деятельности, потеря времени и качества выполнения задач руководства.

Разработка инструкций по охране труда в руках ответственного за ОТ

Если работник, кто разрабатывает инструкции по охране труда, является ответственным за охрану труда, или является специалистом по охране труда (когда в штате компании работает больше 50 человек), то в документообороте компании уже больше смысла. По крайней мере, руководитель или (как часто это бывает) главный бухгалтер не отвлекаются от сових прямых обязанностей. Более того, у специалиста (или ответственного) по охране труда, есть профильное образование (или, как минимум, повышение квалификации), а значит, инструкции будут выполнены со знанием дела.

Плюсы: квалифицированное отношение к делу, знание тонкостей документооборота в области охраны труда.

Минусы: расхождение с должностными обязанностями ответственного (специалиста), выполнение несвойственных ему функций.

Инструкции по охране труда разрабатывает руководитель подразделения в содействии со специалистом по ОТ

Если работник, кто разрабатывает инструкции по охране труда, является ответственным за охрану труда, или является специалистом по охране труда (когда в штате компании работает больше 50 человек), то в документообороте компании уже больше смысла. По крайней мере, руководитель или (как часто это бывает) главный бухгалтер не отвлекаются от сових прямых обязанностей. Более того, у специалиста (или ответственного) по охране труда, есть профильное образование (или, как минимум, повышение квалификации), а значит, инструкции будут выполнены со знанием дела.

Плюсы: логичное разделение обязанностей в сфере охраны труда, распределение документальной нагрузки, квалифицированная разработка инструкций.

Минусы: нежелание руководителей подразделений заниматься разработкой инструкций.

Кто разрабатывает инструкции по охране труда, тот мы

Еще один вариант (и, пожалуй, самый надёжный!) поручить разработку инструкций по охране труда непосредственно нам. Накопленный опыт позволит сделать нам это не только быстро, но и точно: за годы работы с компаниями из очень разных сфер мы научились отражать в инструкциях как пожелания руководства, так и тонкости профессии.

Плюсы: многолетний опыт, квалифицированный подход к делу, учёт всех тонкостей работы организации, краткие сроки разработки, безлимитные консультации.

Минусы: никаких.

Ещё пару слов в заключение

Каким бы ни был Ваш выбор, мы настоятельно рекомендуем Вам зафиксировать Ваш выбор в документе системы управления охраной труда «Обеспечение функционирования СУОТ (распределение обязанностей в области охраны труда)» и ознакомить с этим документом тех, кто разрабатывает инструкции по охране труда.

Разработка инструкций по охране труда кто разрабатывает

Кто именно — инженер (специалист) по охране труда или руководители соответствующих структурных подразделений — должны разрабатывать инструкции по охране труда для работников? Ответ на этот вопрос содержится в представленной публикации.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ.

Это интересно:  Гост 2 104 68 ескд основные надписи

Согласно п. 1, 2, 3 Методических рекомендаций по разработке инструкций по охране труда, утвержденных Минтрудом РФ 13.05.2004, инструкция по охране труда для работника разрабатывается с учетом положений ст. 212 ТК РФ исходя из его должности, профессии или вида выполняемой работы на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии — межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций-изготовителей оборудования, а также в технологической документации с учетом конкретных условий производства. Эти требования излагаются применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы.

Работодатель при этом обеспечивает разработку и утверждение инструкций по охране труда для работников с учетом изложенного в письменном виде мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа. Коллективным договором (соглашением) может быть предусмотрено принятие инструкций по охране труда по согласованию с представительным органом работников (п. 4 Методических рекомендаций по разработке инструкций).

В соответствии с разделом III Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 08.02.2000 N 14 (далее — Рекомендации), к функциям службы охраны труда в том числе относятся:

— составление (при участии руководителей подразделений) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда;

— оказание методической помощи руководителям подразделений при разработке и пересмотре инструкций по охране труда.

Из Рекомендаций следует, что служба охраны труда, в частности инженер по охране труда, не разрабатывает и не пересматривает инструкции по охране труда, а лишь оказывает методическую помощь руководителям подразделений, которые, в свою очередь, и разрабатывают соответствующие инструкции.

Кроме того, в приложении 1 Методических рекомендаций по разработке инструкций в примечании указано, что на оборотной стороне инструкции по охране труда рекомендуется наличие виз: разработчика инструкции, руководителя (специалиста) службы охраны труда, энергетика, технолога и других заинтересованных лиц (смотрите также приложение N 8 Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 17.12.2002 N 80).

Соответственно, можно сделать вывод, что руководитель (специалист) службы охраны труда визирует инструкцию по охране труда, но не разрабатывает ее.

Отметим, что в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 15.05.2013 N 205 должность инженер по охране труда» исключена из Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих 4-е издание, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 N 37 (далее — Справочник). С 1 июля 2013 года (п. 2 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 мая 2012 г . N 559н) применяется раздел Справочника «Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда», в котором предусмотрены должности «руководитель службы охраны труда» и «специалист по охране труда».

При этом согласно этому документу «руководитель службы охраны труда» и «специалист по охране труда» лишь оказывают методическую помощь руководителям структурных подразделений организации в разработке новых и пересмотре действующих инструкций по охране труда; иными словами, должностные обязанности этих специалистов также не включают в себя обязанности именно по разработке инструкций по охране труда.

Из перечисленных документов можно сделать вывод, что трудовая функция инженера (специалиста) по охране труда не предусматривает исполнения такой трудовой обязанности как разработка инструкций по охране труда работников.

Полагаем, что обязанности по разработке инструкций по охране труда целесообразно возложить на руководителей подразделений организаций, поскольку именно эти специалисты лучше всех владеют информацией о фактических условиях труда конкретных работников и несут персональную ответственность за состояние охраны труда в своем структурном подразделении.

Однако обращаем Ваше внимание на то, что такая позиция является нашим экспертным мнением. К сожалению, нам не удалось обнаружить какой-либо судебной практики или разъяснений компетентных органов по рассматриваемому вопросу.

Точка зрения редакции

Это была аргументированная правовая оценка, основанная на действующих нормативно-правовых актах. Реально по жизни инструкции по охране труда писали и пишут инженеры (специалисты) по охране труда. Заставить делать это руководителей структурных подразделений крайне трудно, а сами инструкции в этом случае будут, скорее всего, более низкого качества при всей методической и консультативной поддержке со стороны службы по охране труда. Фактически Вы как специалист по охране труда потратите гораздо больше времени на общение и консультирование руководителя структурного подразделения, чем на самостоятельную подготовку проекта инструкции, который Вы просто согласуете с этим руководителем, а при необходимости внесете необходимые изменения.

Источник: «Охрана труда и пожарная безопасность в учреждениях здравоохранения» 2015/10

Кто разрабатывает инструкции по охране труда

Лица, ответственные за создание инструкций

Инструкция по охране труда — это локальный нормативный акт, устанавливающий комплекс требований по защите работников в процессе их трудовой деятельности, выполняемой на определенной территории. Ее цель — способствовать организации безопасных условий труда и недопущению травматизма.

По требованиям ст. 212 Трудового кодекса РФ (далее — ТК) каждый работодатель обязан разработать данные документы и ознакомить с ними подчиненных.

Риски! Нарушение этого правила карается согласно п. 1 ст. 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Фактически созданием инструкций в каждой компании занимаются должностные лица, определенные приказом руководителя. Последний только утверждает готовые тексты путем подписания соответствующего приказа.

Обратите внимание! Содержание инструкций согласуется с профсоюзом или иным представительным органом работников (ст. 212, 372 ТК).

Мало знать, кто разрабатывает инструкции по охране труда, необходимо понимать, как этот процесс происходит на практике. Для этого разберемся, какими эти документы бывают и на какие виды делятся.

Это интересно:  Закон 354 о предоставлении коммунальных услуг

Разновидностей инструкций две:

  • для конкретных должностей, профессий, специальностей;
  • определенных видов работ.

Рассмотрим каждый из указанных видов.

Содержание инструкции по профессиям, специальности

Этот локальный акт может быть разработан для сотрудников согласно их профессиям, специальностям, должностям. Например, ориентирован на менеджеров, продавцов, слесарей. В процедуре оформления инструкции для профессий, специальностей и должностей отличий нет. Важно учитывать особенности деятельности непосредственной категории сотрудников.

При разработке содержания инструкции по охране труда по специальности рекомендуется учитывать:

Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда, утв. Минтрудом России 13.05.2004 (далее — Рекомендации);

Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утв. постановлением Минтруда России от 17.12.2002 № 80;

межотраслевые и отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда;

требования безопасности, изложенные в эксплуатационной и ремонтной документации на оборудование.

Содержание инструкции по охране труда по профессии можно оформить согласно примерному перечню, приведенному в Рекомендациях:

  • общие правила;
  • подготовка к началу работы;
  • проведение работы;
  • порядок действий в случае аварии;
  • окончание работы.

Рекомендуем! Логично поручить оформление документа начальникам соответствующих структурных подразделений, в подчинении которых находится работающий по конкретной должности, профессии, специальности. Руководители лучше знают все нюансы трудового процесса конкретных сотрудников и наиболее эффективно составят документ. Специалисты по охране труда могут оказать методическую помощь.

Разработка инструкций по видам работ

Одним из видов инструкций по охране труда является регламент, защищающий процесс труда лиц нескольких разных должностей, профессий, объединенных одной спецификой. Например, это может быть работа за компьютером для менеджеров, инженеров, экономистов или занятость на ремонтных работах для плиточника, электромонтера, штукатура.

Разработка инструкций по охране труда в зависимости от вида работ может быть произведена также по перечню, приведенному в Рекомендациях. При оформлении важно учитывать специфику деятельности всех специалистов, которые будут руководствоваться этим актом.

Рекомендуем! В данном случае разработку акта лучше поручить специалисту по охране труда, т. к. у группы рабочих, на которых ориентирован регламент, может быть несколько руководителей (с ними согласуется уже готовый текст).

Порядок оформления и размещения

Титульный лист оформляется по шаблону, приведенному в Рекомендациях. На первом листе проставляется надпись: «Утверждаю», дата и номер приказа, а также подпись руководителя компании.

Все инструкции, в т. ч. количество экземпляров каждой, регистрируются в специальном журнале. Выдаются они под подпись с указанием местонахождения.

Обратите внимание! На вводимых в эксплуатацию новых и отремонтированных производствах в целях безопасности технологии работ и эксплуатации техники утверждаются временные инструкции.

В обязанности руководителя также входит ознакомление сотрудников с инструкцией при приеме на работу, переводе на другую работу, в ходе инструктажа по охране труда, при пересмотре или принятии новой инструкции. В подтверждение ознакомления сотрудник должен расписаться. Чтобы соблюсти порядок разработки инструкций по охране труда, следует оформить последний лист документа как бланк с таблицей для проставления соответствующих подписей.

Обычно это четыре столбца:

  • порядковый номер;
  • фамилия и инициалы;
  • дата ознакомления;
  • место для подписи.

Допускается и создание отдельных журналов для проставления отметок работниками в подтверждение изучения регламента.

Рекомендуем! Локальный акт по безопасности может находиться у начальника подразделения, а его копия может быть:

выдана на руки каждому заинтересованному лицу (желательно зарегистрировать этот факт в соответствующем журнале);

размещена в общедоступном месте.

Пересмотр нормативного документа

Разработка инструкции по охране труда — нормативного документа, регламентирующего безопасность, — требуется не только в процессе организации трудовой деятельности в компании, но и в последующем.

Служба охраны труда осуществляет надзор за своевременностью пересмотра инструкций. Проверку и пересмотр производит работодатель путем издания соответствующего приказа. Обновление инструкций осуществляется:

  • при изменении межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;
  • нововведениях в условиях труда сотрудников;
  • введении иного технологического процесса;
  • по результатам разбора аварийной ситуации, несчастного случая;
  • требованию контролирующих органов;
  • не реже чем каждые 5 лет.

Рекомендуем! Если за 5 лет со дня введения акта ничего не изменилось (условия труда, правила и типовые инструкции по безопасности труда) и никаких корректировок в нормативный документ вносить не нужно, инструкция просто продлевается на следующий срок.

Продление оформляется путем издания работодателем соответствующего приказа и проставлением на инструкции следующих отметок:

  • текущей даты;
  • штампа «Пересмотрено»;
  • срока продления;
  • должности, фамилии, инициалов и подписи лица, ответственного за пересмотр.

Важно! Указанные требования предусмотрены Рекомендациями, которые не являются нормативным актом (письмо Минтруда России от 03.03.2017 № 15-2/ООГ-546). Однако все же лучше их применять, т. к. эти правила продиктованы здравым смыслом.

Таким образом, ответственность за наличие и применение инструкций по охране труда несет работодатель. Непосредственно кто разрабатывает инструкции по охране труда? Начальники подразделений, имеющие наиболее полное представление об опасных моментах в работе своих подчиненных; специалисты службы охраны труда, которые контролируют процесс создания и своевременного изменения документа, а порой и составляют его сами. Порядок оформления можно посмотреть в специальных Рекомендациях, утвержденных Минтрудом.

Кем обеспечивается разработка инструкций по охране труда для работников организации

    03.10.2018
  • Опубликовано: expert123.ru
  • Категория: Охрана труда

Инструкции по охране труда

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ.

Что такое «инструкция по охране труда» и порядок её разработки

Инструкция по охране труда (ИОТ) — локальный нормативный акт, устанавливающий конкретные обязанности работников организации по выполнению требований охраны труда.
ИОТ должны разрабатываться исходя из должности работника, его профессии или вида выполняемой работы. Требования ИОТ обязательны для исполнения работниками, несоблюдение ИОТ является нарушением трудовой дисциплины.

Это интересно:  Знак парковка запрещена со стрелкой вниз

Порядок разработки инструкций по охране труда:

  1. Издание приказа (распоряжения) работодателя и составление перечня профессий и видов работ, для которых разрабатываются ИОТ.
    При составлении перечня учитывается штатное расписание организации, перечень используемых инструментов, оборудования и приспособлений и др.
  2. Утверждение работодателем перечня профессий и видов работ, для которых разрабатываются ИОТ
  3. Разработка проекта ИОТ
  4. Согласование ИОТ с выборным органом первичной профсоюзной организации или иным уполномоченным органом работников в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса РФ для принятия локальных нормативных актов
  5. Утверждение согласованных проектов ИОТ руководителем организации
  6. Ознакомление работников с ИОТ под роспись
  7. Занесение ИОТ в журнал учета ИОТ

Кто разрабатывает инструкции по охране труда?

Работодатель — обязан обеспечить разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса РФ для принятия локальных нормативных актов.

Служба охраны труда — обязана оказывать методическую помощь руководителям подразделений при разработке и пересмотре ИОТ, стандартов организации Системы стандартов безопасности труда (ССБТ).

Специалист по охране труда — обязан оказывать методическую помощь руководителям структурных подразделений в разработке программ обучения работников безопасным методам и приемам труда, ИОТ.

Согласно ЕКС обязанности по оказанию методической помощи руководителям структурных подразделений организации в разработке новых и пересмотре действующих ИОТ, а также в составлении программ обучения работников безопасным приемам и методам работы возлагаются непосредственно на руководителя службы охраны труда и специалиста по охране труда.

Структура и содержание инструкции по охране труда

1.1. Указания о необходимости соблюдения правил внутреннего распорядка.
1.2. Требования по выполнению режимов труда и отдыха.
1.3. Перечень опасных и вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы.
1.4. Перечень спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в соответствии с установленными правилами и нормами.
1.5. Порядок уведомления работодателя о несчастных случаях на производстве и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента.
1.6. Правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.
2.1. Порядок подготовки рабочего места и средств индивидуальной защиты.
2.2. Порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т.п.
2.3. Порядок проверки исходных материалов (сырье, заготовки, полуфабрикаты).
2.4. Порядок приема и передачи смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования.
3.1. Способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструмента.
3.2. Требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты).
3.3. Указания по безопасному содержанию рабочего места.
3.4. Действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций.
3.5. Требования, предъявляемые к использованию средств индивидуальной защиты работников.
4.1. Перечень основных возможных аварийных ситуаций и причины, их вызывающие.
4.2. Действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций.
4.3. Действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и других повреждениях здоровья.
5.1. Порядок отключения, остановки, разборки, очистки и смазки инструмента, оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры.
5.2. Порядок уборки отходов, полученных в ходе производственной деятельности.
5.3. Требования соблюдения личной гигиены.
5.4. Порядок извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы.

При разработке ИОТ учитываются

  • Требования, содержащиеся в межотраслевой или отраслевой типовой ИОТ (а при ее отсутствии — межотраслевых или отраслевых правил по охране труда).
  • Требования безопасности, изложенные в эксплуатационной и ремонтной документации организаций — изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства.
  • Материалы несчастных случаев, которые происходили ранее — чтобы выявить потенциальные опасности и исключить повторения ошибок.

Где должны храниться инструкции по охране труда

Действующие в структурном подразделении ИОТ, а также перечень ИОТ должны храниться у руководителя подразделения. Местонахождение ИОТ рекомендуется определять руководителю структурного подразделения организации с учетом обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними.

Инструкции по охране труда:

  • могут быть выданы работникам на руки для изучения при первичном инструктаже;
  • могут быть вывешены на рабочих местах или участках;
  • могут храниться в ином месте, доступном для работника.

Проверка и пересмотр инструкций по охране труда

Проверку и пересмотр ИОТ организует работодатель. Пересмотр инструкций должен производиться не реже 1 раза в 5 лет.

Досрочный пересмотр ИОТ проводится:

  • при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;
  • при изменении условий труда работников;
  • при внедрении новой техники и технологии;
  • по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
  • по требованию представителей органов по труду субъектов РФ или органов федеральной инспекции труда.

Если в течение срока действия ИОТ условия труда работника не изменились, то действие ИОТ продлевается на следующий срок.

Ответственность за отсутствие инструкций по охране труда

Административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, предусмотрена статьей 5.27.1 КоАП РФ.

Статья написана по материалам сайтов: xn—-7sbbahcmgafaski8a2afibqaixke4dxd.xn--p1ai, rusjurist.ru, expert123.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector