+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Таможенная процедура переработки для внутреннего потребления

Глава 36. Таможенная процедура переработки для внутреннего потребления

Статья 264. Содержание таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления

Переработка для внутреннего потребления — таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории таможенного союза в установленные сроки без уплаты ввозных таможенных пошлин, с применением запретов и ограничений, а также ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при условии последующего помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой ввозных таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки.

Статья 265. Условия помещения товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления

1. Переработка для внутреннего потребления допускается в отношении товаров, перечень которых определяется законодательством государств-членов таможенного союза.

2. Помещение товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления допускается при условии:

1) предоставления документа об условиях переработки товаров для внутреннего потребления, выданного уполномоченным органом государства-члена таможенного союза и содержащего сведения, определенные статьей 269 настоящего Кодекса;

2) возможности идентификации иностранных товаров в продуктах их переработки таможенными органами;

3) если суммы ввозных таможенных пошлин, подлежащих уплате в отношении продуктов переработки меньше тех, которые подлежали бы уплате на день помещения иностранных товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, если бы они были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;

4) продукты переработки не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом.

3. Товары, помещенные под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, сохраняют статус иностранных товаров, а товары, полученные в результате операции по переработке товаров, приобретают статус иностранных товаров.

4. Под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления могут помещаться иностранные товары, ранее помещенные под таможенные процедуры, при соблюдении требований и условий, предусмотренных настоящим Кодексом.

Статья 266. Операции по переработке для внутреннего потребления

1. Операции по переработке товаров в таможенной процедуре переработки для внутреннего потребления включают:

1) переработку или обработку товаров, при которой иностранные товары теряют своииндивидуальные характеристики;

2) изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку.

2. К операциям по переработке товаров не относятся:

1) операции по обеспечению сохранности товаров при подготовке их к продаже и транспортировке;

2) получение приплода, выращивание и откорм животных, птиц, рыб, а также выращивание ракообразных и моллюсков;

3) выращивание деревьев и растений;

4) копирование и размножение информации, аудио- и видеозаписей на любые виды носителей информации.

Статья 267. Идентификация иностранных товаров в продуктах переработки

В целях идентификации иностранных товаров в продуктах их переработки могут использоваться следующие способы:

1) проставление декларантом, лицом, осуществляющим переработку, или должностными лицами таможенных органов печатей, штампов, цифровой и другой маркировки на исходные иностранные товары;

2) подробное описание, фотографирование, изображение в масштабе иностранных товаров;

3) сопоставление предварительно отобранных проб, образцов иностранных товаров и продуктов их переработки;

4) использование имеющейся маркировки товаров, в том числе в виде серийных номеров.

5) иные способы, которые могут быть применены исходя из характера товаров и осуществляемых операций по переработке товаров, в том числе путем исследования представленных подробных сведений об использовании иностранных товаров в технологическом процессе совершения операции по переработке товаров, а также о технологии производства продуктов переработки или путем осуществления таможенного контроля во время совершения операций по переработке товаров.

Статья 268. Срок переработки товаров для внутреннего потребления

1. Срок переработки товаров для внутреннего потребления не может превышать 1 (один) год.

Течение срока переработки товаров начинается со дня их помещения под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, а при таможенном декларировании товаров отдельными партиями (несколькими партиями) — со дня помещения под эту таможенную процедуру первой партии товаров.

Решением Комиссии таможенного союза для отдельных категорий товаров может определяться более продолжительный срок переработки товаров для внутреннего потребления.

2. Срок переработки товаров для внутреннего потребления включает в себя:

1) продолжительность производственного процесса переработки товаров;

2) время, необходимое для помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

3. Срок переработки товаров для внутреннего потребления может быть продлен в пределах срока, установленного пунктом 1 настоящей статьи.

4. Порядок установления и продления срока переработки товаров для внутреннего потребления определяется законодательством государств-членов таможенного союза.

Статья 269. Документ об условиях переработки товаров для внутреннего потребления

1. Документ об условиях переработки товаров для внутреннего потребления, выдаваемый уполномоченным органом государства-члена таможенного союза, может получить любое лицо государства-членатаможенного союза, на территории которого выдается этот документ, в том числе не осуществляющее непосредственно операции по переработке товаров.

2. Документ об условиях переработки товаров для внутреннего потребления должен содержать сведения о (об):

1) лице, которому выдан документ;

2) лице (лицах), которое (которые) будет (будут) непосредственно осуществлять операции по переработке;

3) наименовании, классификации иностранных товаров и продуктов их переработки в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, их количестве и стоимости;

4) документах, подтверждающих совершение внешнеэкономической сделки, ибо иных документах, подтверждающих право владения, пользования и (или) распоряжения товарами не в рамках внешнеэкономической сделки;

5) нормах выхода продуктов переработки;

6) операциях по переработке товаров, способах их совершения;

7) способах идентификации товаров;

8) наименовании, классификации остатков и отходов в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, их количестве и стоимости;

9) сроке переработки товаров для внутреннего потребления;

10) возможности дальнейшего коммерческого использования отходов;

11) таможенном органе (таможенных органах), в котором (которых) предполагается помещение товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления и завершение этой таможенной процедуры.

3. Документ об условиях переработки товаров для внутреннего потребления может содержать и иные сведения, если это установлено законодательством государств-членов таможенного союза.

4. Форма и порядок выдачи документа об условиях переработки товаров для внутреннего потребления, внесения в него изменений или дополнений, а также его отзыва (аннулирования) определяютсязаконодательством государств-членов таможенного союза.

Внимание! Порядок осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на переработку товаров для внутреннего потребления, а также порядка отзыва и аннулирования разрешения на переработку товаров для внутреннего потребления, см. в приказе ФТС России № 1243 от 15.06.2011 г.

5. Выпуск иностранных товаров в соответствии с таможенной процедурой переработки товаров для внутреннего потребления осуществляется таможенным органом государства-члена таможенного союза, уполномоченным органом которого выдан документ об условиях переработки товаров для внутреннего потребления.

Статья 270. Нормы выхода продуктов переработки для внутреннего потребления

1. Под нормой выхода продуктов переработки понимается количество или процентное содержание продуктов переработки, образовавшихся в результате переработки определенного количества иностранных товаров.

2. Если операции по переработке для внутреннего потребления совершаются в отношении товаров, характеристики которых остаются практически постоянными, обычно осуществляются в соответствии с четко установленными техническими требованиями и приводят к получению продуктов переработки неизменного качества, компетентными органами государств-членов таможенного союза могут устанавливаться стандартные нормы выхода продуктов переработки.

Статья 271. Отходы, образовавшиеся в результате переработки товаров для внутреннего потребления, и производственные потери

1. Отходы, образовавшиеся в результате переработки иностранных товаров для внутреннего потребления, до истечения срока переработки подлежат помещению под иную таможенную процедуру, за исключением случая, когда указанные отходы переработаны в состояние, не пригодное для их дальнейшего коммерческого использования.

2. Для таможенных целей указанные отходы рассматриваются как товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза в этом состоянии.

Особенности определения таможенной стоимости отходов устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. (см. Решение Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2010 г. № 512)

3. Производственные потери, образующиеся и (или) безвозвратно теряющиеся в результате совершения операций по переработке, не подлежат помещению под иную таможенную процедуру.

Статья 272. Остатки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления

Остатки товаров, образовавшиеся в результате совершения операций по переработке для внутреннего потребления в соответствии с нормами выхода, до истечения срока переработки подлежат помещению под иную таможенную процедуру.

Статья 273. Завершение действия таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления

Это интересно:  Переходящая командировка в каком месяце начислять

Действие таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления завершается до истечения срока переработки товаров помещением продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

При этом в отношении продуктов переработки меры нетарифного регулирования не применяются.

Статья 274. Возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления

1. Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

2. Обязанность по уплате налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, прекращается у декларанта в случаях, указанных в пункте 2 статьи 80 настоящего Кодекса.

3. Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, прекращается у декларанта:

1) при завершении действия таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления до истечения срока переработки товаров, установленного в соответствии с пунктом 1 статьи 268 настоящего Кодекса, за исключением случая, когда во время действия этой процедуры наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин;

2) в случаях, указанных в пункте 2 статьи 80 настоящего Кодекса.

4. Налоги в отношении иностранных товаров подлежат уплате до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой переработки для внутреннего потребления.

5. Сроком уплаты ввозных таможенных пошлин считается:

1) при передаче иностранных товаров лицу, не являющемуся лицом, которому выдан документ об условиях переработки товаров на таможенной территории, и (или) лицом, которое непосредственно осуществляет операции по переработке без разрешения таможенных органов, — день передачи товаров, а если этот день не установлен — день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления;

2) при утрате иностранных товаров до истечения срока переработки товаров, за исключением уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения, — день утраты товаров, а если этот день не установлен — день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления;

3) при незавершении таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления до истечения срока переработки товаров, установленного в соответствии с пунктом 1 статьи 268 настоящего Кодекса, — день истечения срока переработки товаров.

6. Ввозные таможенные пошлины в случаях, указанных в пункте 5 настоящей статьи, подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, которые подлежали бы уплате при помещении иностранных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, исчисленным на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления.

Статья 275. Особенности помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при завершении действия таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления

1. В целях развития отраслей экономики государств-членов таможенного союза и стимулирования импортозамещения на территориях государств-членов таможенного союза инвестиционных товаров Комиссия таможенного союза вправе определять отдельные виды товаров и (или) продуктов их переработки, если для целей применения ввозных таможенных пошлин в отношении продуктов переработки могут применяться таможенная стоимость и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, объем или иная характеристика), определенные на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения таких товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления.

2. В отношении продуктов переработки применяются ставки ввозных таможенных пошлин по стране происхождения товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления. В случаях, когда в процессе переработки используются иностранные товары, происходящие из разных стран, применение ставок ввозных таможенных пошлин осуществляется с учетом следующих особенностей:

1) если в результате переработки произошло изменение классификационного кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне любого из первых четырех знаков, к продуктам переработки применяются ставки таможенных пошлин как к товарам, ввозимым из стран, которым предоставляется в торгово-политических отношениях режим наиболее благоприятствуемой нации;

2) в иных случаях применяются ставки таможенных пошлин по стране происхождения этих иностранных товаров, таможенная стоимость которых является наибольшей.

Статья 276. Особенности помещения иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при завершении действия таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления

1. При помещении иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления до истечения срока переработки товаров ставки ввозных таможенных пошлин и курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза, определяются на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения иностранных товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления.

2. С сумм ввозных таможенных пошлин, уплаченных при помещении иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, уплачиваются проценты, как если бы в отношении этих сумм была предоставлена отсрочка их уплаты со дня регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, исчисленные в порядке, установленном законодательством государств-членов таможенного союза.

Таможенная процедура переработки для внутреннего потребления.

Для внутрпотребл-я— иностр товары исп-ся для совершения операц по перераб на Ттер в устан сроки без уплаты ввозных Тпошлин, налогов, с применением запретов и огран-й при усл последующего помещения продуктов перераб под проц выпуска для внутр потреб с уплатой ввозных Тпошлин по ставкам, примен к продуктам перераб-ки.

Условия: 1. Предоставл-е док-та об усл-яхперераб

2.возм-сть идентиф-ции ввез тов-в в продуктах перераб

3.если сумма ввозных Тпошлин в отнперераб 1 года. Завершается до истеч срока перераб, помещением продуктов перераб под проц выпуска для внутрпотр. При этом меры нетариф регул-я не примен-ся.

Таможенная процедура временного ввоза (допуска).

Врем ввоз –иностр товары исп-ся в течустан срока на Ттер ТС с полным или частичным услосвоб-ем от уплаты ввозныхТпошлин, налогов, без примен мер нетариф регул-я с послед помещ-ем тов-в под процреэкспотра.

Условия: 1.возм-сть идентиф-ции ввезенных тов-в при их обратном вывозе.

Законом м.доп-ся замена врем ввез тов-в. Не доп-ся помещение под данную проц:

1.пищ продуктов. 2. Сырья, матер-в, использ в кач-веобразцов, за исклисп-ния их в рекл, демонстр целях.

3.отходы 4.товары, запрещ к ввозу

Товары, помещ под данную проц д. нах-ся в неизменном сост. Доп-сясоверш-е операц, необх для обеспсохр-титов-в; проведение испытаний, тестир-й. Срок не >2 лет.

Заверш-ся помещением под проц реэкспорта или др.

При освоб от уплаты ввозных Тпошлин за кажд месяц нах-я товара на тер ТС упл-ся 3% от суммы ввозных Тпошлин, кот подл уплате при помещ под проц выпуска для внпотр.

При реэкспорте тов-в данные суммы не возвр-ся. При замене врем ввоза на выпуск для внутрпотр уплаченные суммы идут к зачету.

Таможенная процедура временного вывоза.

Врем вывоз – Т проц, при кот товары ТС вывоз-ся и исп-ся за пределами Ттер с полным условным особождением от уплаты вывозных Тпошин без прим-я мер нетариф регул с послед реимпортом товара. Срок не установлен. Заверш-ся реимпортом или экспортом.

Условия помещения товаров под таможенную процедуру временного вывоза

1. Помещение товаров под таможенную процедуру временного вывоза допускается при условии возможности идентификации товаров, помещаемых под эту таможенную процедуру, при последующем завершении таможенной процедуры временного вывоза.

Идентификации товаров не требуется в случаях, когда в соответствии с международными договорами государств — членов таможенного союза допускается замена временно вывезенных товаров.

2. Не допускается помещение под таможенную процедуру временного вывоза:

1) пищевых продуктов, напитков, включая алкогольные, табака и табачных изделий, сырья и полуфабрикатов, расходуемых материалов и образцов, за исключением случаев их вывоза в единичных экземплярах в рекламных и (или) демонстрационных целях или в качестве выставочных экспонатов либо промышленных образцов;

Это интересно:  Характеристика на заместителя главного бухгалтера для награждения

2) отходов, в том числе промышленных;

3) товаров, запрещенных к вывозу за пределы таможенной территории таможенного союза.

Таможенная процедура реимпорта. Таможенная процедура реэкспорта.

Реимпорт— Тпроц, при кот товары ранее вывезенныесТтер ТС ввозятся обратно в устан сроки без уплаты ввозных Тпошлин,налогов, без прим мер нетариф регул-я. М. помещ-сяранее вывезенные товары:

1.помещ под проц экспорта, либо продукты перерабтов-в на Ттер, вывезенные с тер ТС, при соблюд. усл-й:

— если прошло не >3 лет со дня из вывоза

— если товары нах-ся в неизменном состоянии

— если представлены док-ты, подтв вывоз

2.помещ под проц врем вывоза, если товар нах-ся в неизменсост и не истекш сроки врем вывоза

3. товары, помещенные под процперераб, если они перемещ в неизменсост-и

4.товары, помещ под процперераб, если целью перераб был гарантийный ремонт.

При реимпорте произв-ся возмещение налогов, субсидий и иных сумм, кот были возвращены участнику ВЭД в связи с вывозом товара

Реэкспорт– Тпроц, при кот товары, ранее ввезенные на ТтерТС, либо продукты перерабтов-в на Ттер вывозятся с этой тер без уплаты или с возвратом уплаченных сумм ввозных Тпошлин, налогов и без примен мер нетариф регул-я. М.помещ-ся:

1.иностр товары, нах на тер ТС,вт.ч. с нарушением мер нетариф регул-я и продукты перерабтов-в на Ттер.

2.товары, помещ под проц выпуска для внутрпотр-я

При собл след усл-й:

1.если эти товары возвращ-ся по причине неисполнения усл-й сделки

2.если данные товары реэксп-ся в теч года со дня выпуска для внутр потреб

3.если товары не исп-сь и не ремонт-сь на терТС за искл случаев, когда использ-е тов-в было необходимо для обнаружения дефектов

4.товары м.б. идентиф-ныТорганом

5.Торгану представлены док-ты об обст-вах ввоза товара, об исп-нии и неисполнении усл-й сделки.

Таможенная процедура переработки для внутреннего потребления стала экономически выгодной

Федеральным законом от 21.07.2014 № 238-ФЗ «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 12 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям» дополнен перечень таможенных процедур, содержащийся в п. 2 ст. 171 НК РФ, переработкой для внутреннего потребления. Данное изменение позволяет решить вопрос вычета НДС, подлежащего уплате при ввозе товаров, помещаемых под данную таможенную процедуру, и, соответственно, сделать ее применение экономически выгодным.

Экономическая сущность таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления

Переработка для внутреннего потребления является таможенной процедурой, направленной на стимулирование импортозамещения, т.е. импорта производств вместо импорта товаров, в тех случаях, когда ставки ввозной таможенной пошлины на готовую продукцию являются более низкими по сравнению со ставками на сырье или комплектующие, используемые при их производстве. Еще в сентябре 2005 года Президент РФ Владимир Путин заявил, что в целях модернизации промышленности и поднятия производственного потенциала страны необходимо обнулить таможенные пошлины на ввоз высокотехнологичного оборудования, которое не производится в России. После этого в течение нескольких лет ставки ввозных таможенных пошлин были обнулены по более чем 2 тысячам товарных позиций, относящимся к различным видам технологического оборудования. Речь идет в основном о новой современной технике для сельского хозяйства, нефтегазовой, пищевой, легкой, авиационной, судостроительной, полиграфической, электронной отраслей промышленности. Данный подход остался неизменным и с формированием Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России, и после присоединения России к ВТО.

В таких условиях для импортера становится выгодней ввозить готовую продукцию, нежели сырье для ее производства внутри страны. Однако экономическая политика государства должна быть направлена на создание условий для организации производства на своей территории, что приводит к появлению дополнительных рабочих мест, налоговых поступлений, развитию инфраструктуры и получению новых технологий. В этой связи тем компаниям, которые рассматривают возможность локализации в России производства технологического оборудования, средств транспорта, машинно-технических изделий и других товаров, на которые в Таможенном тарифе Таможенного союза установлена нулевая ставка ввозной таможенной пошлины, следует оценить возможность применения таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления.

Ключевым условием применения указанной выше таможенной процедуры является следующее: суммы ввозных таможенных пошлин, подлежащих уплате в отношении продуктов переработки должны быть меньше тех, которые подлежали бы уплате на день помещения иностранных товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, если бы они были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Данное условие всегда будет соблюдаться, если в отношении продукта переработки установлена нулевая ставка ввозной таможенной пошлины. В этом случае при помещении ввозимых комплектующих под указанную таможенную процедуру предоставляется полное условное освобождение от уплаты таможенной пошлины. Таможенная пошлина подлежит уплате в отношении продукции, изготовленной из ввезенных компонентов, но если в отношении такой продукции установлена нулевая ставка, то таможенная пошлина вовсе не уплачивается : ни в отношении ввезенных компонентов / сырья, ни в отношении изготовленной продукции .

Вместе с тем, в соответствии с условиями таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления в отношении ввозимых товаров подлежит уплате НДС. Ранее пунктом 2 ст. 171 НК РФ была предусмотрена возможность вычета только тех сумм НДС, которые уплачены в отношении товаров, помещаемых под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, временного ввоза и переработки вне таможенной территории. В результате НДС, уплаченный при помещении товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, являлся бы для производителя существенным расходом, который в целом делал бы не рентабельным производство продукции. Однако с принятием Федерального закона от 21.07.2014 № 238-ФЗ данный вопрос наконец-то нашел свое логичное решение, и с даты вступления его в силу можно будет производить вычет и сумм НДС, уплаченных при помещении товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления.

Проблемные вопросы применения таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления

Решение вопроса с возможностью вычета НДС будет способствовать более широкому применению в России таможенной процедуры внутреннего потребления. Однако в таможенном законодательстве сохраняются административные барьеры, которые не всегда имеют понятное логическое объяснение.

1. Другим условием применения таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления является следующее: под данную таможенную процедуру могут быть помещены только те товары, которые включены в перечень, определяемый законодательством государств-членов Таможенного союза. Данное обстоятельство (т.е. что перечень товаров, в отношении которых допускается переработка для внутреннего потребления, не определен на уровне законодательства Таможенного союза и отнесен к компетенции национальных органов) привело к значительных различиям в регулировании данной процедуры в разных государствах – членах Таможенного союза.

Так, в Республике Беларусь установлено [1] , что под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления могут помещаться все товары, включенные в Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, за исключением товаров, запрещенных к ввозу (для ввоза) на таможенную территорию Таможенного союза и (или) включенных в Перечень товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 375 «О некоторых вопросах применения таможенных процедур».

В то же время, в Российской Федерации Перечень товаров, в отношении которых допускается переработка для внутреннего потребления, установленный постановлением Правительства РФ от 12.07.2011 № 565 (в ред. от 16.12.2013), существенно более ограничен. В настоящее время он распространяется только на ряд компонентов для сборки автомобилей и локомотивов. Для включения в Перечень дополнительных товаров необходимо инициировать внесение изменений в указанное постановление Правительства РФ.

С нашей точки зрения, белорусский подход (разрешены все товары, за исключением некоторых) является более правильным и бизнес-ориентированным, чем российский (запрещены все товары, за исключением некоторых), который похоже основан на принципе «как бы чего не вышло».

2. В законодательстве четко не урегулирован вопрос о возможности использования товаров Таможенного союза в рамках переработки для внутреннего потребления. Такими товарами могут быть, например, часть комплектующих, изготовленных в России, или импортные компоненты, не включенные в перечень товаров, в отношении которых допускается переработка для внутреннего потребления, и потому выпущенные в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Это интересно:  Как сделать электронный полис осаго через интернет

ТК ТС и Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» не содержат прямого запрета на использование при изготовлении продукта переработки помимо товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки, также и товаров Таможенного союза. В гл. 36 ТК ТС определяется правовой статус (применимые таможенные процедуры, условия уплаты таможенных платежей, способы идентификации, нормы выхода и т.д.) для таких элементов процесса переработки, как: товары, ввозимые для переработки; продукты переработки; отходы; остатки. Однако, в отличие от таможенной процедуры переработки на таможенной территории, где согласно пункту 3 статьи 239 ТК ТС прямо предусмотрена возможность использования товаров Таможенного союза, правила применения таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления каких-либо указаний на такую возможность не содержат. Разработанная и утвержденная ФТС России форма Разрешения на переработку товаров для внутреннего потребления также предусматривает достаточно подробное описание процесса переработки и всех участвующих в нем товаров, однако, никакого упоминания о товарах Таможенного союза этот документ не содержит. Вместе с тем, исключение возможности использования товаров Таможенного союза при переработке товаров является существенным искусственным ограничением применения рассматриваемой таможенной процедуры, противоречащим экономической сути и целям ее применения: создать благоприятные условия для локализации производства в России, которое должно дать толчок для развития смежных производств.

Таким образом, по нашему мнению, вопрос о возможности использования товаров Таможенного союза в рамках таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления требует дополнительного правового урегулирования.

3. Таможенное администрирование при использовании процедуры переработки для внутреннего потребления является достаточно громоздким: избыточный перечень сведений для получения разрешения; длительный срок рассмотрения заявления о получении разрешения; приемлемость способа идентификации ввезенного сырья в продуктах переработки устанавливается таможенным органом; обязанность ежеквартально представлять отчетность. В результате, соблюдение всех требований и условий для применения данной таможенной процедуры требует от компаний значительных административных усилий и финансовых издержек.

4. Таможенным законодательством установлено ограничение по срок переработки товаров для внутреннего потребления: он не может превышать 1 год. Течение срока переработки товаров начинается со дня их помещения под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, а при таможенном декларировании товаров несколькими отдельными партиями — со дня помещения под эту таможенную процедуру первой партии товаров. Вместе с тем, период времени, необходимый для производства многих видов сложного и высокотехнологиченого оборудования, превышает указанный период. Теоретически Решением Комиссии таможенного союза (в настоящее время Евразийская Экономическая Комиссия) для отдельных категорий товаров может определяться более продолжительный срок переработки товаров для внутреннего потребления [2] . Вместе с тем, учитывая большое количество инстанций и согласований, которые необходимо пройти для получения такого Решения, а также неясность условий его принятия, делает эту возможность для большинства предприятий иллюзорной.

Несмотря на сохраняющиеся барьеры в применении таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления, решение вопроса с вычетом НДС вселяет надежду, что все-таки этот экономический механизм будет востребован и найдет свое развитие в России.

[1] Постановление Совета министров Республики Беларусь от 13 октября 2011 г. № 1373, п. 2.

Таможенная процедура переработки для внутреннего потребления

Таможенная процедура переработки товаров для внутреннего потребления определена в Главе 36 Таможенного кодекса таможенного союза.

Переработка для внутреннего потребления — таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории таможенного союза в установленные сроки без уплаты ввозных таможенных пошлин, с применением запретов и ограничений, а также ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при условии последующего помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой ввозных таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки.

Переработка для внутреннего потребления допускается в отношении товаров, перечень которых определяется законодательством государств-членов таможенного союза.

Помещение товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления допускается при условии:

  • 1) предоставления документа об условиях переработки товаров для внутреннего потребления, выданного уполномоченным органом государства-члена таможенного союза и содержащего сведения, определенные статьей 269 настоящего Кодекса;
  • 2) возможности идентификации иностранных товаров в продуктах их переработки таможенными органами;
  • 3) если суммы ввозных таможенных пошлин, подлежащих уплате в отношении продуктов переработки меньше тех, которые подлежали бы уплате на день помещения иностранных товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, если бы они были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;
  • 4) продукты переработки не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом.

Товары, помещенные под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, сохраняют статус иностранных товаров, а товары, полученные в результате операции по переработке товаров, приобретают статус иностранных товаров.

Под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления могут помещаться иностранные товары, ранее помещенные под таможенные процедуры, при соблюдении требований и условий, предусмотренных настоящим Кодексом.

Операции по переработке товаров в таможенной процедуре переработки для внутреннего потребления включают:

  • 1) переработку или обработку товаров, при которой иностранные товары теряют свои индивидуальные характеристики;
  • 2) изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку.

К операциям по переработке товаров не относятся:

  • 1) операции по обеспечению сохранности товаров при подготовке их к продаже и транспортировке;
  • 2) получение приплода, выращивание и откорм животных, птиц, рыб, а также выращивание ракообразных и моллюсков;
  • 3) выращивание деревьев и растений;
  • 4) копирование и размножение информации, аудио- и видеозаписей на любые виды носителей информации.

В целях идентификации иностранных товаров в продуктах их переработки могут использоваться следующие способы:

  • 1) проставление декларантом, лицом, осуществляющим переработку, или должностными лицами таможенных органов печатей, штампов, цифровой и другой маркировки на исходные иностранные товары;
  • 2) подробное описание, фотографирование, изображение в масштабе иностранных товаров;
  • 3) сопоставление предварительно отобранных проб, образцов иностранных товаров и продуктов их переработки;
  • 4) использование имеющейся маркировки товаров, в том числе в виде серийных номеров.
  • 5) иные способы.

Документ об условиях переработки товаров для внутреннего потребления, выдаваемый уполномоченным органом государства-члена таможенного союза, может получить любое лицо государства-члена таможенного союза, на территории которого выдается этот документ, в том числе не осуществляющее непосредственно операции по переработке

Документ об условиях переработки товаров для внутреннего потребления должен содержать сведения о (об):

  • 1) лице, которому выдан документ;
  • 2) лице (лицах), которое (которые) будет (будут) непосредственно осуществлять операции по переработке;
  • 3) наименовании, классификации иностранных товаров и продуктов их переработки в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, их количестве и стоимости;
  • 4) документах, подтверждающих совершение внешнеэкономической сделки, ибо иных документах, подтверждающих право владения, пользования и (или) распоряжения товарами не в рамках внешнеэкономической сделки;
  • 5) нормах выхода продуктов переработки;
  • 6) операциях по переработке товаров, способах их совершения;
  • 7) способах идентификации товаров;
  • 8) наименовании, классификации остатков и отходов в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, их количестве и стоимости;
  • 9) сроке переработки товаров для внутреннего потребления;
  • 10) возможности дальнейшего коммерческого использования отходов;
  • 11) таможенном органе (таможенных органах), в котором (которых) предполагается помещение товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления и завершение этой таможенной процедуры.

Документ об условиях переработки товаров для внутреннего потребления может содержать и иные сведения, если это установлено законодательством государств-членов таможенного союза.

Форма и порядок выдачи документа об условиях переработки товаров для внутреннего потребления, внесения в него изменений или дополнений, а также его отзыва (аннулирования) определяются законодательством государств-членов таможенного союза.

Выпуск иностранных товаров в соответствии с таможенной процедурой переработки товаров для внутреннего потребления осуществляется таможенным органом государства-члена таможенного союза, уполномоченным органом которого выдан документ об условиях переработки товаров для внутреннего потребления.

Действие таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления завершается до истечения срока переработки товаров помещением продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

При этом в отношении продуктов переработки меры нетарифного регулирования не применяются.

Статья написана по материалам сайтов: studopedia.net, www.pgplaw.ru, vuzlit.ru.

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector