+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Защита трудовых прав и свобод

Понятие «защита права» чаще всего носит достаточно абстрактный характер и означает возможность государства, его органов защитить те или иные права, не конкретизируя, идет ли речь о защите нарушенных прав или о гарантиях, формах реализации каких-либо еще не нарушенных прав. Дело в том, что здесь все зависит от аспекта применения понятия «защита права». Защита прав понимается и как способ осуществления субъективного права, применяемый в целях восстановления нарушенного права самим управомоченным лицом либо компетентным органом, а также обеспечение безопасности ненарушенных прав, сбережение их от нарушений.

Понятие защиты трудовых прав работников надо различать в широком и узком ее аспекте.

Зашита трудовых прав работников в узком смысле слова – это обеспечение соблюдения трудовых прав, защита, сбережение их от нарушений, в том числе и их профилактика, реальное восстановление незаконно нарушенных прав и установление трудовым законодательством и действиями соответствующих органов (в том числе, и деятельностью суда) эффективной ответственности работодателей и их представителей за нарушение трудового законодательства, его неисполнение, т.е. за нарушение трудовых прав работников. В этом узком смысле такая защита и определена в разделе XIII ТК.

В широком же смысле под защитой трудовых прав работников следует понимать реализацию защитной функции трудового права, которая в свою очередь отражает защитную функцию государства. Поэтому защита трудовых прав работников в широком смысле включает и защиту в узком смысле.

Делая вывод о том, каково содержание понятия «защита трудовых прав», приходим к следующему определению.

Защита трудовых прав – это установление на федеральном уровне условий труда, гарантий основных трудовых прав работников, обеспечение соблюдения трудовых прав, реальное восстановление незаконно нарушенных прав и установление трудовым законодательством и действиями соответствующих органов ответственности работодателей за нарушение трудового законодательства.

Первоначально в первой статье раздела XIII – статье 352 ТК РФ – были указаны три способа защиты трудовых прав работников и их законных интересов: государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, защита трудовых прав работников профессиональными союзами и самозащита работниками трудовых прав.

Однако, вряд ли кто-нибудь станет отрицать тот факт, что основным способом защиты во внутригосударственной системе защиты нарушенных прав и свобод выступает судебная защита. Благодаря своей правовой природе суд – это основное звено всего внутригосударственного правового правозащитного механизма защиты прав граждан. Поэтому в июне 2006 г. в статью 352 ТК РФ были внесены изменения и первоначальные три способа были дополнены четвертым способом – судебная защита.

Необходимо заметить, что, несмотря на внесенные изменения, перечень статьи 352 является, на наш взгляд, неполным. Например, немаловажную роль в сфере защиты трудовых прав работников играет Уполномоченный по правам человека, действующий в соответствии с Федеральным Конституционным законом РФ от 26 февраля 1997 г. «Об Уполномоченном по правам человека в РФ». Определяя место Уполномоченного по правам человека в системе защиты трудовых прав, надо констатировать, что его должность призвана способствовать восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства РФ о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права. В роли защитника трудовых прав Уполномоченный по правам человека в РФ выступает против трех властных субъектов: государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц.

Кроме того, анализируя содержание статьи 352, следует отметить, что в ней перечислены лишь основные способы защиты трудовых прав и свобод. Это означает, что представленный в ней перечень способов не является исчерпывающим. В частности, в нем отсутствует указание на возможность отстаивать трудовые права работников в таких органах, как комиссии по трудовым спорам (КТС). К судебным органам их отнести нельзя, другими словами, их деятельность не является одним из направлений реализации такого обозначенного статьей 352 способа как судебная защита. Наряду с этим деятельность КТС невозможно связывать и с другим способом – защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами, поскольку КТС могут создаваться и создаются безотносительно к профсоюзной организации. Об этом говорит статья 384 ТК, где указано, что комиссии по трудовым спорам образуются, наряду с инициативой представительного органа работников, и собственно по инициативе работников. Таким образом, это самостоятельный способ защиты трудовых прав. И отсутствие его в перечне статьи 352 означает только, что законодатель не относит его к числу основных. На наш взгляд, такая позиция является, по меньшей мере, странной, когда речь идет о защите трудовых прав. Как известно, одним из факторов, характеризующих самостоятельность той или иной отрасли права, является метод правового регулирования. При характеристике последнего в науке трудового права всегда указывается на специфику защиты трудовых прав, которая выражается в наличии так называемой «трудовой юстиции», выражающейся в законодательно закрепленной возможности разрешения трудовых споров не только в судебном порядке, но и в органах, созданных на социально-партнерских (паритетных) началах. Речь идет о таких органах, как комиссии по трудовым спорам, примирительные комиссии, посредник, трудовой арбитраж. Их наличие и деятельность вызвана природой трудовых правоотношений. Однако, этот путь – путь, характерный именно для трудового права и защиты именно трудовых прав – не нашел отражения в формулировках статьи 352 ТК РФ!

Возможно, отмеченный недостаток юридической конструкции о защите трудовых прав работников вызван следующей причиной.

Анализируя категории, которыми оперирует законодатель в разделе XIII, хотелось бы обратит внимание на проблему, нашедшую отражение в научной литературе по трудовому праву. Как справедливо отмечают М.В. Лушникова и А.М. Лушников, наш законодатель не проводит разграничения между способами защиты и формами защиты. В теории права обычно формы защиты подразделяют на два вида: юрисдикционная форма защиты и неюрисдикционная. Применительно к трудовому праву юрисдикционная форма защиты трудовых прав и законных интересов выражается через деятельность предусмотренных законом органов по защите трудовых прав. К таковым относятся суды (судебная форма защиты), органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства (административная форма защиты). Сюда же можно отнеси и деятельность вышеперечисленных органы «трудовой юстиции».

Неюрисдикционная форма защиты трудовых прав и законных интересов охватывает собой действия работников и работодателей (либо их представителей – профсоюзов, союза работодателей) по защите прав и законных интересов, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения за помощью в компетентные органы. В рамках такой можно выделит следующие способы защиты: защита трудовых прав и интересов представителями работников и работодателей; самозащита как правомерное одностороннее действие по защите прав; доюрисдикционное урегулирование трудового спора усилиями спорящих сторон без обращения в специально уполномоченные органы.

Если исходить из этой классификации, следует отметить, что в отношении неюрисдикционных форм защиты трудовых прав работников законодатель выделил только две: защита трудовых прав профессиональными союзами и самозащиту работниками трудовых прав (статья 352 ТК РФ). Другими словами, кроме профсоюзов иные представители работников Трудовым кодексом не обозначены, что весьма непоследовательно, поскольку в соответствии со статьей 29 и статьей 31 ТК РФ представителями работников в социальном партнерстве могут быть и иные, кроме профсоюзной организации, представители.

Кроме того, при характеристике неюрисдикционных форм защиты трудовых прав, возникает еще один закономерный вопрос о праве работодателя использовать неюрисдикционные формы защиты.

Итак, анализ только одной статьи – статьи 352 ТК РФ – порождает множество вопросов применительно к рассматриваемой теме. Это означает не только острую необходимость более тщательной проработки юридической терминологии, но и согласования положений о защите трудовых прав работников с другими институтами трудового права.

Защита трудовых прав и трудовые споры

Категории Трудовое право | Под редакцией сообщества: Юриспруденция

Способы защиты прав, свобод и законных интересов субъектов трудового права – это правовые средства, направленные на пресечение, предупреждение нарушений трудового законодательства и восстановление нарушенного права, а также компенсацию иным способом вреда, вызванного его нарушением.

Трудовые споры — неурегулированные разногласия, возникающие между работником и работодателем либо между работниками и работодателями (их представителями) по вопросам применения трудового законодательства, иных актов, соглашений, коллективного договора, условий трудового договора или по установлению и изменению условий труда, заключению, изменению и выполнению коллективного договора, соглашений, о которых заявлено в КТС, суд либо которые инициированы работниками (их представителем) при отклонении их требований (части требований) работодателем или умолчании работодателя.

Трудовое право достаточно подробно регламентирует механизмы защиты трудовых прав, рассмотрения и разрешения трудовых споров, оставляя все эти вопросы в компетенции федерального законодательства, поскольку здесь очень важно не допускать разнообразия правовых конструкций в этих сферах.

Содержание

↑Понятие и способы защиты трудовых прав работников

В соответствии со ст. 45, 46 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Издавая норму права, государство обязано предусмотреть необходимые гарантии, способы и формы защиты прав, свобод и законных интересов, охраняемых принятой нормой. Не случайно в трудовом праве вопросы защиты прав работников и работодателей занимает важное место.

Под способами защиты прав, свобод и законных интересов субъектов трудового права понимаются правовые средства, направленные на пресечение, предупреждение нарушений трудового законодательства и восстановление нарушенного права, а также компенсацию иным способом вреда, вызванного его нарушением.

В соответствии со ст. 352 ТК РФ основными способами защиты трудовых прав и свобод являются:

  • самозащита работниками трудовых прав;
  • защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами;
  • государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
  • судебная защита.
Это интересно:  Дополнительные выходные дни многодетным родителям

↑Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов о труде

Надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права осуществляется компетентными органами в целях выявления, пресечения и устранения правонарушений, предупреждения их возникновения.

Для осуществления надзорно-контрольной деятельности создана система государственных органов, наделенных специальными полномочиями по осуществлению того или иного вида надзора (контроля). К ним относятся: органы прокуратуры, органы федеральной инспекции труда; органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации; органы местного самоуправления.

Одним из таких органов является Федеральная служба по труду и занятости (Роструд), которая осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Наряду с федеральной инспекцией труда надзор за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации осуществляет прокуратура Российской Федерации. Она вправе проводить проверки, выявлять нарушения трудового законодательства, принимать меры к устранению правонарушений (меры прокурорского реагирования), осуществляемые в определенных правовых формах.

Наряду с указанными выше органами государственный надзор (например государственный энергетический надзор, государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также государственный надзор за безопасным ведением работ в промышленности; за ядерной и радиационной безопасностью) осуществляют также иные федеральные органы исполнительной власти.

↑Защита прав работников профессиональными союзами

Профессиональные союзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по как индивидуального, так и коллективного характера. Защитная функция профсоюзов обусловлена целью их создания.

Следует отметить, что права профсоюзов по осуществлению защиты прав, свобод и законных интересов своих членов одновременно являются их обязанностями. Так, профессиональные союзы в соответствии со ст. 370 ТК РФ имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства, а также нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Надо сказать, что в отличие от осуществляемого органами государственной власти надзора органы, осуществляющие контроль (в т.ч. общественный), не имеют полномочий применять санкции. Между тем также как и надзорные органы, они вправе проводить проверки по выявлению нарушений, допускаемых работодателем и требовать их устранения.

Для осуществления контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений общероссийские профессиональные союзы и их объединения вправе создавать правовые и технические инспекции труда профсоюзов, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми профсоюзами в установленном законом порядке. Профсоюзные инспекторы труда, а также уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов для осуществления функции контроля наделены соответствующими правами.

Наряду с контрольной функцией профсоюз осуществляет представительскую функцию, защищая таким образом не только права и свободы работников (членов данного профсоюза), но и их законные интересы. При этом объектом защиты выступают индивидуальные, коллективные и права и законные интересы, а также индивидуальные права и законные интересы, которые носят коллективный характер.

Так, в процессе проведения с работодателем консультаций по вопросу установления (изменения) условий труда, определяемых локальными нормативными актами, профсоюз осуществляет защиту коллективных интересов работников. Проведение забастовки также может преследовать цель защиты коллективных интересов работников. Между тем, вырабатывая мотивированное мнение по вопросу прекращения трудового договора с работником по инициативе работодателя, первичная профсоюзная организация в лице ее выборного органа, осуществляет защиту законного интереса (в ряде случаев субъективного права) работника.

Представительские функции профсоюза, предусмотренные гл. 58 ТК РФ, условно могут быть разделены на две группы. Профсоюзы в лице своих органов осуществляют представление интересов в ходе:

  • установления (изменения) условий труда в результате принятия работодателем локальных нормативных актов (внесения в них изменений);
  • применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

↑Самозащита работниками своих трудовых прав

Самозащита, как один из способов защиты прав, свобод и законных интересов отличается от всех изложенных выше способов тем, что она осуществляется работником самостоятельно, т.е. в отсутствие уполномоченного на то органа.

К самозащите следует самостоятельно проводимые работником мероприятия предусмотренные ст. 379 ТК РФ. Так, работнику предоставлено право отказаться от выполнения работы, которая либо не предусмотрена трудовым договором, либо непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

К числу способов самозащиты следует отнести также возможность приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы при условии, что эта срок задержки выплаты заработной платы превысил 15 дней.

↑Трудовые споры

↑Понятие трудовых споров и нормативная основа их разрешения

В условиях кардинальных социально-экономических преобразований в Российской Федерации участились случаи нарушения трудовых прав граждан и несоблюдения трудового законодательства, что свидетельствует о необходимости более действенной защиты трудовых прав работ­ников.

Порядок разрешения трудовых споров в Российской Федерации является достаточно прогрессивным. Свидетельством этого является участие профсоюза (иного представительного органа) в интересах работника в урегулировании возникших разногласий с работодателем, рассмотрение спора комиссией по рассмотрению трудовых споров (далее – КТС), формируемой на паритетных началах, а также гарантированная возможность обращения работника в КТС и суд за защитой своего права и др.

Под трудовыми спорами принято понимать неурегулированные разногласия, возникающие между работником и работодателем либо между работниками и работодателями (их представителями) по вопросам применения трудового законодательства, иных актов, соглашений, коллективного договора, условий трудового договора или по установлению и изменению условий труда, заключению, изменению и выполнению коллективного договора, соглашений, о которых заявлено в КТС, суд либо которые инициированы работниками (их представителем) при отклонении их требований (части требований) работодателем или умолчании работодателя.

Трудовые споры разграничиваются на индивидуальные и коллективные споры, прежде всего по субъектному составу и предмету спора.

Субъектами (сторонами) индивидуального трудового спора являются отдельный работник и работодатель. Предметом такого спора является требование работника о восстановлении или признании тех или иных трудовых прав, которые, по его мнению, должны ему принадлежать на основании трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов или вытекающих из условий коллективного договора или соглашений, либо трудового договора (в т. ч. об установлении или изменении индивидуальных условий труда).

В коллективных трудовых спорах участвуют, с одной стороны, работники (их представители), а с другой – работодатель (работодатели), его (их) представители.

Коллективные трудовые споры возникают по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров и соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локального нормативного акта.

Индивидуальные споры возникают в большинстве случаев из трудовых правоотношений. Коллективные споры могут возникнуть из правоотношений, непосредственно связанных с трудовыми правоотношениями.

По характеру трудовые споры подразделяются на исковые и неисковые. Споры искового характера, возникающие по поводу применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, коллективного договора, соглашений или условий трудового договора, связаны с подачей заявления (предъявлением иска) в юрисдикционный орган (КТС, суд). Это индивидуальные трудовые споры искового характера.

Споры неискового характера возникают по вопросам установления или изменения условий труда, заключения, изменения и выполнения коллективного договора, соглашений, условий труда, они имеют коллективное значение и, соответственно, являются коллективными трудовыми спорами.

В зависимости от вида трудового спора и его характера определяется способ (порядок) его разрешения, устанавливаемый в законе федерального уровня (прежде всего – в ТК), как того требует Конституция РФ (ч. 4 ст. 37).

Индивидуальные трудовые споры (конфликты права) как споры искового характера подлежат рассмотрению в КТС, формируемой у конкретного работодателя, в т. ч. работодателя, являющегося индивидуальным предпринимателем. Если работник самостоятельно или с участием представляющей его интересы профсоюзной организации (иным представителем) не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем и обратился в КТС, то возникает индивидуальный трудовой спор, рассматриваемый в порядке, установленном ТК. При несогласии с решением КТС стороны спора вправе обратиться в суд для рассмотрения индивидуального трудового спора.

Определенная категория индивидуальных трудовых споров рассматривается непосредственно в суде, минуя КТС.

↑Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров

Индивидуальный трудовой спор – это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (ст.381 ТК).

Рассмотрение индивидуальных трудовых споров регулируется гл. 60 ТК. В ней определены органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров: КТС и суд, установлен порядок рассмотрения этих споров в КТС (ст. 382–389 ТК) и лишь частично – в суде (ст. 391–396 ТК), поскольку судебный порядок основан на нормах ГПК РФ, в котором предусмотрены особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются в указанных юрисдикционных органах в соответствии с установленной подведомственностью и подсудностью этих споров.

КТС образуется из равного числа представителей от работодателя и работников, на паритетной основе (например, 5 представителей от работников, соответственно, 5 представителей от работодателя).

Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в КТС является достаточно эффективным. К его явным преимуществам относится то, что рассмотрение спора происходит в коллективе, где трудятся работники и обычно знают участников трудового спора и обстоятельства его возникновения. У конкретного работодателя легче установить фактические обстоятельства дела, собрать необходимые документы, иные доказательства.

Это интересно:  Извещение об изменении гост

Для обращения в КТС установлен трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В ТК определен порядок принятия решения КТС, а также содержание указанного решения (ст. 388 ТК).

Принятое КТС решение может быть обжаловано в суд заинтересованным работником или работодателем в течение десятидневного срока со дня вручения им копий решения. В суд может обратиться профсоюз с обжалованием решения КТС, представляя интересы работника.

Решения, принятые КТС, не нуждаются в последующем утверждении и не пересматриваются. При неточности, допущенной в решении КТС, выносится дополнительное решение для разъяснения ранее принятого.

В случае неисполнения решения КТС в установленный срок указанная комиссия выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом.

Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в суде регулируется гражданским процессуальным законодательством РФ и ТК (ст. 390–397). Рассмотрению индивидуальных трудовых споров в суде свойственны некоторые особенности, в т. ч. связанные с подведомственностью и подсудностью этих споров.

Дела по спорам, возникающим из трудовых правоотношений, подведомственны судам общей юрисдикции. Первой судебной инстанцией, рассматривающей индивидуальные трудовые споры, являются районные суды.

Для обращения в суд с заявлением (иском) по индивидуальным трудовым спорам установлены следующие сроки:

1) по искам об увольнении заявление работника о восстановлении на работе подается в районный суд в месячный срок со дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки, либо со дня, когда работник отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки;

2) по иным трудовым спорам работник обращается к мировому судье в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права;

3) по вопросам обжалования решений КТС, право на которое предоставлено работнику и работодателю, при их обращении в десятидневный срок со дня вручения им копий решения КТС;

4) по искам о взыскании с работника материального ущерба, причиненного работодателю при обращении работодателя в течении одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

Процессуальной особенностью трудовых дел также является участие профсоюзов в защите трудовых прав работников. В случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе своих членов, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлением в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры.

Принципиально то, что работники при обращении в суд с исками о восстановлении на работе, взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых отношений, освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов (ст. 393 ТК, п. 1 ст. 89 ГПК).

С учетом всех обстоятельств дела и на основе закона суд принимает обоснованное и мотивированное решение, в котором содержится вывод суда об удовлетворении иска или отказе в иске. По денежным требованиям указывается конкретная сумма, подлежащая удовлетворению в пользу работника, либо сумма, взыскиваемая с работника в погашение материального ущерба, нанесенного работодателю. При признании органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор, денежных требований работника обоснованными, они удовлетворяются в полном размере (ст. 395 ТК).

Решение суда по индивидуальному трудовому спору приводится в исполнение, по общему правилу, после вступления его в законную силу (ст. 209 ГПК). Но исполнение решений по некоторым трудовым спорам отличается определенными особенностями. Ст. 211 ГПК в числе решений суда, подлежащих немедленному исполнению, называет следующие:

  • восстановление на работе;
  • выплата работнику заработной платы в течение трех месяцев.

Во всех случаях, если решения суда по трудовым спорам добровольно не исполняются, при обращении работника осуществляется принудительное исполнение в установленном порядке через службу судебных приставов.

При отмене решения в порядке надзора по трудовому спору обратное взыскание с работника сумм, выплаченных по решению КТС или суда, допускается только, если отмененное решение было основано на сообщенных работником ложных сведениях или представленных им подложных документах (ст. 397 ТК).

↑Рассмотрение и разрешение коллективных трудовых споров

Конституция РФ признает право не только на индивидуальные, но и на коллективные трудовые споры, включая право на забастовку (ст.37).

Порядок и способы рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров, а также порядок реализации права на забастовку в ходе разрешения коллективного трудового спора определяется главой 61 ТК.

Нормы трудового законодательства, регулирующие эти проблемы, распространяются на всех работников, работодателей, а также на объединения работников и работодателей и их полномочные органы.

В определенных случаях может устанавливаться иной порядок разрешения коллективных трудовых споров и ограничения в реализации права на забастовку в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Определение коллективного трудового спора, данное в ТК, выделяет два признака коллективного трудового спора: коллективный характер и особый предмет разногласий.

Коллективный характер проявляется в том, что одной из сторон спора выступают работники, связанные определенным организационным единством (члены профсоюза, работники организации, ее филиала или представительства) и объединенные общими профессиональными (социально-трудовыми) интересами.

В ст.398 ТК дано отличие коллективного трудового спора от индивидуального. Оно определяется тем, что одной из сторон коллективного спора всегда выступает коллектив (группа) работников, имеющих общие интересы в области трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Суд не назван в числе органов, рассматривающих коллективные трудовые споры. К его компетенции относится лишь рассмотрение вопросов о законности проведения забастовок.

ТК максимально ориентирует стороны коллективного трудового спора на его разрешение в рамках примирительных процедур, справедливо считая забастовку крайней мерой разрешения спора. Статья 401 ТК перечисляет все этапы и все варианты примирительных процедур: примирительная комиссия, посредник и (или) трудовой арбитраж. Конкретные процедуры каждого из этапов закреплены в соответствующих статьях ТК.

Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией является обязательным этапом. Только при недостижении согласия в примирительной комиссии стороны коллективного трудового спора могут перейти к другим этапам и использовать соответствующие механизмы — пригласить посредника или передать спор на рассмотрение трудового арбитража.

Рассмотрение коллективного трудового спора в примирительной комиссии — это шанс для сторон трудовых отношений (и, соответственно, трудового спора) разрешить спор самостоятельно. Если эта попытка не удается, то стороны переходят к следующим этапам рассмотрения спора.

Стороны не имеют права уклоняться от участия в примирительных процедурах. Для работодателя в этом случае это означает возможность привлечения к административной ответственности, а для работников и их представителей — признание забастовки недействительной (если до нее дойдет дело).

ТК закрепляет подробную « технологию» рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией.

Если стороны не достигают согласия в примирительной комиссии, то они обязаны продолжить примирительные процедуры, привлекая к рассмотрению спора посредника (на что им дается три рабочих дня) или передав его на рассмотрение трудового арбитража.

Следует иметь в виду, что в некоторых случаях трудовой арбитраж является обязательным органом рассмотрения коллективного трудового спора. Такой вариант предусмотрен, в частности, для случаев, когда одна из сторон (прежде всего — работодатель) уклоняется от участия в создании или работе примирительной комиссии (ст. 406 ТК).

Кроме того, создание трудового арбитража обязательно и его решение имеет для сторон обязательную силу в организациях, в которых законом запрещено или ограничено проведение забастовок.

В целях обеспечения эффективной деятельности всех форм примирительных процедур ТК предусматривает наличие определенных гарантий для непосредственных участников этих процедур — представителей работников и работодателей, трудовых арбитров.

Конституционное право граждан РФ на коллективные трудовые споры может быть реализовано с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

В то же время, в соответствии с федеральным законом могут быть установлены иной порядок разрешения коллективных трудовых споров и ограничения в реализации права на забастовку в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В данном случае российское законодательство отвечает стандартам, закрепленным в международном трудовом праве. Например, Комитет по свободе объединения МОТ справедливо считает, что право на забастовку не может рассматриваться как абсолютное право: оно может не только быть объектом общего запрета в исключительных обстоятельствах, но и регламентироваться положениями, определяющими условия осуществления этого основного права или ограничивающими его осуществление.

Работники или их представители вправе приступить к организации забастовки если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора либо работодатель уклоняется от примирительных процедур, не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора.

Участие в забастовке является добровольным. Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке.

ТК подробно регламентирует процедурные вопросы организации и проведения забастовки на всех ее стадиях. Отступление от этих правил может послужить основанием для привлечения виновных лиц к ответственности, а также к признанию судом забастовки незаконной.

В ТК, в частности, определен круг вопросов, которые должны найти отражение в решении об объявлении забастовки.

Забастовка не является тупиком в коллективном трудовом споре, и его стороны обязаны продолжить его разрешение, продолжая проводить примирительные процедуры.

Кроме того, проведение забастовки не должно парализовывать деятельность организации, серьезно ущемлять права и интересы граждан. В связи с этим ТК возлагает на работодателя, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и орган, возглавляющий забастовку, обязанность по принятию зависящих от них мер по обеспечению в период забастовки общественного порядка, сохранности имущества организации и работников, соблюдению других условий, направленных на сохранение жизни и здоровья людей.

Порядок разработки и утверждения перечня минимума необходимых работ (услуг) в отраслях экономики определяется Правительством РФ.

Это интересно:  Какова периодичность проведения измерения освещенности внутри помещений

Установленные в законодательстве для определенных категорий работников ограничения на проведение забастовок не означают, что у работников этиих организаций нет возможности защитить свои права в рамках возникшего коллективного спора. Они могут применить другие способы его разрешения. Так, помимо участия в примирительных процедурах, они вправе обратиться в Правительство РФ.

Законодательство предусматривает наличие определенных гарантий для работников в связи с проведением забастовки. Кроме того, ТК устанавливает однозначный запрет на локаут (ст. 415). Работники не могут быть уволены на любой стадии коллективного трудового спора, включая стадию забастовки, проводимой с соблюдением требований, установленных в законодательстве.

Если же забастовка признана судом незаконной, а работники продолжают бастовать, то в этом случае к ним могут быть применены меры дисциплинарного воздействия (вплоть до увольнения).

Эта статья еще не написана, но вы можете сделать это.

Статья 352 ТК РФ. Способы защиты трудовых прав и свобод

Каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются:

самозащита работниками трудовых прав;

защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами;

государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

Комментарии к ст. 352 ТК РФ

1. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. 2 Конституции РФ). Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется на основании ст. 45 Конституции РФ. Эта же статья установила право каждого человека защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

2. Труд — осознанная энергозатратная деятельность человека, требующая приложения усилий, осуществления работы.

Трудовые права — права работников, которые они получили, так как выполняют определенную работу. Они могут представлять совокупность условий работы, оговоренных в трудовом договоре, законодательные права, обычные обязанности и привилегии, ассоциирующиеся с выполнением какой-либо работы. Установление социальных гарантий прав является методом охраны трудовых прав.

Основные права работника изложены в ст. 21 ТК (перечисленные права правильнее было бы считать общими). Основные права работодателя изложены в ст. 22 ТК.

3. Защита прав — принудительный способ осуществления субъективного права, применяемый в отношении обязанного лица в установленном законом порядке компетентными органами либо самим управомоченным лицом в целях восстановления нарушенного права.

Защиту прав следует отличать от охраны прав. Охрана предусматривает меры, применяемые до нарушения прав и свобод, а защита прав — меры, применяемые после правонарушения, для восстановления нарушенного права.

4. В соответствии со ст. 353 ТК государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во всех организациях на территории РФ осуществляют органы федеральной инспекции труда.

5. Установление принципов и порядка осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также системы и полномочий федеральных органов государственной власти, осуществляющих надзор и контроль, относится к ведению федеральных органов государственной власти согласно ст. 6 ТК.

Защита трудовых прав и свобод работников

юридические науки

  • Попова Екатерина Александровна , студент
  • Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова
  • ФОРМЫ ЗАЩИТЫ ТРУДОВЫХ ПРАВ
  • ЗАЩИТА ТРУДОВЫХ ПРАВ И СВОБОД
  • ЗАЩИТА ПРАВА РАБОТНИКОВ
  • ТРУДОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РФ
  • ТРУДОВОЕ ПРАВО
  • СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ ТРУДОВЫХ ПРАВ

Похожие материалы

С момента принятия в 2001 году нового Трудового кодекса Российской Федерации в законодательстве появился институт «защиты трудовых прав работников». Защита трудовых прав и свобод работников является одной из юридических гарантий.

В соответствии со статьей 352 ТК РФ: «Каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом». Анализируя правовые нормы, регламентирующие защиту трудовых прав работников, можно выделить следующие ее признаки:

  • защита нарушенных трудовых прав работников возможна лишь при условии наличия такого субъективного права. Осуществление защиты работником трудовых прав невозможно, например, в случае когда работник не состоит в трудовых отношениях с работодателем.
  • защита трудовых прав возможна только если нарушены или существует реальная угроза нарушения трудовых прав работника. Естественно, когда права и законные интересы работника не нарушаются, то у последнего нет оснований для осуществления защиты своих трудовых прав.
  • защита представляет собой комплексную систему мер, осуществляемую в пределах, установленных действующим законодательством РФ. При осуществлении работником защиты своих нарушенных прав, он может использовать только способы защиты, не запрещенные законом. Так, например, незаконными будут действия работника, который защищает свои права путем причинения телесных повреждений лицу, нарушившему или нарушающему его трудовые прав .
  • защита трудовых прав осуществляется посредством обращения в государственные органы либо общественные организации (объединения), а также путем осуществления самостоятельной защиты трудовых прав (самозащиты).

Таким образом, можно сделать вывод, что защита трудовых прав — это комплексная система мер, применяемых для обеспечения свободной и надлежащей реализации трудовых прав и борьбы с их нарушениями, осуществляемая государственными органами, общественными организациями, а также посредством самозащиты трудовых прав .

Статья 352 ТК РФ устанавливает следующие способы защиты трудовых прав:

  • самозащита работниками трудовых прав;
  • защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами;
  • государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
  • судебная защита».

Рассмотрим каждый способ защиты трудовых прав более подробно.

Самозащита прав субъектом права — это самостоятельные активные действия работников по охране своих трудовых прав, жизни и здоровья без обращения или наряду с обращением в органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров либо в органы государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства. Статья 379 ТК РФ устанавливает формы самозащиты: «В целях самозащиты трудовых прав работник, известив работодателя или своего непосредственного руководителя либо иного представителя работодателя в письменной форме, может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом и иными федеральными законами. На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права. В целях самозащиты трудовых прав работник имеет право отказаться от выполнения работы также в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом или иными федеральными законами». Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что ТК РФ устанавливает лишь одну форму самозащиты — отказ работника от выполнения своих обязанностей.

Вторым способом защиты трудовых прав и свобод работников является защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами. Деятельность профсоюзов в РФ регламентированна Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Статья 11 названного закона устанавливает, что «профсоюзы вправе:

  • Профсоюзы вправе выступать с предложениями о принятии соответствующими органами государственной власти законов и иных нормативных правовых актов, касающихся социально-трудовой сферы;- Профсоюзы защищают право своих членов свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;
  • Профсоюзы вправе участвовать в рассмотрении органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями своих предложений;- Профсоюзные представители вправе беспрепятственно посещать организации и рабочие места, где работают члены соответствующих профсоюзов, для реализации уставных задач и предоставленных профсоюзам прав».

Согласно статье 370 ТК РФ профсоюзы вправе требовать устранения выявленных на- рушений от работодателя, который, в свою очередь, обязан в течение недели сообщить в профсоюзный орган о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах. Профсоюзы при осуществлении данных полномочий взаимодействуют с государственными органами по контролю (надзору) за соблюдением трудового законодательства.

Третий способ защиты трудовых прав и свобод — государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Согласно статье 353 ТК РФ федеральный государствен- ный надзор за соблюдением трудового законо- дательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством РФ. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований по безопасному ведению работ в отдельных сферах деятельности осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

И последний способ защиты трудовых прав и свобод работников, установленный Трудовым кодексом РФ, — судебная защита. Анализируя судебную практику по данному вопросу, можно сделать вывод о том, что большой процент рассматриваемых судами дел связан с невыплатой заработной платы и незаконным увольнением. Работодатели зачастую нарушают порядок увольнения, что влечет за собой признание судом действий работодателя незаконными и восстановление трудовых прав и свобод работника.

Таким образом, законодательство РФ устанавливает гарантии защиты трудовых прав и свобод работников. Однако, проблемы в защите трудовых прав возникают из-за незнания работниками своих прав и гарантий их защиты, что приводит к систематическому нарушению трудовых прав работников работодателями.

Список литературы

  1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 № 197-ФЗ в ред. от 31 декабря 2014 / Рос. газ. — 31 декабря 2001 г.; — № 256.
  2. Федеральный закон Российской Федерации «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 № 10-ФЗ в ред. от 22 декабря 2014 г. / Рос. газ. — 20 января 1996 г.; — № 12.

Соучредители СМИ: Долганов А.А., Майоров Е.В.

Статья написана по материалам сайтов: lomonosov-fund.ru, rulaws.ru, novainfo.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector